Решение № 2-1487/2023 2-77/2024 2-77/2024(2-1487/2023;)~М-1179/2023 М-1179/2023 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1487/2023

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи ФИО10 с участием прокурора Черепанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2024 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Осетрово» об обязании устранить нарушения состояния общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Осетрово» об обязании устранить нарушения состояния общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка по обращению Н. в связи с поступившим заданием прокуратуры Иркутской области по факту ненадлежащего состояния подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствии в них текущего ремонта более 10 лет, бездействии управляющей компании.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК Осетрово» 19.08.2019 выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действует до 19.08.2024.

На дату 14.08.2023 многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УК Осетрово» на основании договора управления от 01.03.2020 № 10/2020, заключенного с собственниками помещений многоквартирного <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений (протокол от 31.01.2020 № 1/2020) сроком на пять лет.

Помощником прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Соловей С.И. совместно с советником территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области С. проведен осмотр состояния общедомового имущества многоквартирного дома.

Согласно мотивированному заключению советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области С. в ходе проведенного осмотра выявлены следующие нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила от 13.08.2006 № 491), Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Минимальный перечень от 03.04.2013 № 290), Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее Правила от 15.05.2013 № 416), Жилищного кодекса Российской Федерации, допущенные ООО «УК Осетрово»:

- не обеспечено надлежащее содержание системы электроснабжения (в подъезде № 1, № 2: провисание электропроводки по стенам, в подъезде № 3 отсутствует освещение на 2 этаже, следы горения электропроводки, на 1 этаже открыт электрический щит, отсутствует освещение на 4 этаже, в подъезде № 4 отсутствует освещение на 5 этаже, соединение проводки на скрутках в каждом подъезде);

- не обеспечено надлежащее содержание входной металлической двери (во 2, 3, 4 подъезде не работают самозакрывающие устройства (доводчики), в 3 подъезде отсутствует тамбурная перегородка);

- не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки стен (стеновые панели загрязнены, частично нарушен окрасочно-побелочный слой, многочисленные сухие следы протечек с кровли в подъезде № 1, № 2, № 3, № 4, приведшие к частичному разрушению штукатурного слоя потолка);

- не обеспечено надлежащее содержание крыши (разрушение железобетонных плит козырька над каждым подъездом и подвалами, биологическое разрушение);

- не обеспечено надлежащее содержание оконных заполнений (отсутствие второй рамы заполнения в подъезде № 3);

- не обеспечено надлежащее содержание полов (нарушение штукатурного слоя лестничной площадки на 1 этаже подъездов № 4, 1);

- не обеспечено надлежащее содержание лестниц (частичное отсутствие перил в подъезде № 3).

Также на момент проверки установлено, что подвальное помещение подтоплено нечистотами, имеется сырость.

Согласно заключению государственного инспектора Усть-Кутского района по пожарному надзору К. в ходе осмотра выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила от 16.09.2020 № 1479), допущенные ООО «УК Осетрово»:

- приямки у оконных проемов подвального этажа возле 2 и 3 подъезда не очищены от мусора;

- двери в подвальное помещение возле 1 и 4 подъездов не закрыты на замок, люк чердака в 4 подъезде не закрыт на замок;

- эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия в электрощите в 3 подъезде;

- не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы на придомовой территории.

По мнению прокурора, действиями (бездействием) ООО «УК Осетрово», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, допущены нарушения лицензионных требований в части несоблюдения условий договора управления при содержании общего имущества собственников помещений в данном доме, а также нарушения требований пожарной безопасности.

Установленный в договоре управления многоквартирным домом перечень обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от перечисления в договоре соответствующих конкретных действий и наличия решения общего собрания собственников помещений по вопросу о необходимости их выполнения.

Отсутствие денежных средств не исключает обязанность управляющей организации по выполнению работ и услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, носит обязательный для управляющей организации характер.

Нарушения состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, выявленные при проведении проверки, подпадают под правовое регулирование, так как при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Бездействие управляющей компании не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу права и законные интересы не только собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, которые пользуются жилыми помещениями на правах аренды, социального найма, в качестве временных жильцов или лиц, посещающих данный многоквартирный дом, соответственно, круг лиц, чьи права нарушены в результате бездействия управляющей организации по надлежащему содержанию общедомового имущества, не подлежит определению.

С учетом заявлений об отказе от части и изменении исковых требований прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд обязать ООО «УК Осетрово» устранить нарушения состояния общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести ремонт в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 путем восстановления штукатурного и окрасочного покрытия стен и потолков лестничных клеток;

- устранить течь в подвальном помещении, произвести работы по его высушиванию и дезинфекции.

19.02.2024 в судебном заседании протокольным определением ненадлежащий ответчик общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Осетрово» заменен на надлежащего ответчика общество с ограниченной ответственностью «УК Осетрово» (далее ООО «УК Осетрово»).

В судебном заседании прокурор Черепанов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ООО «УК Осетрово» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 Правил от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпунктам «в», «з» пункта 11 Правил от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как следует из пункта 42 Правил от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила от 27.09.2003 № 170).

В соответствии с пунктом 1.8 Правил от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт. Санитарное содержание: уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями.

Согласно пункту 2.3.4 Правил от 27.09.2003 № 170 периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, изложен в приложении № 7 Правил от 27.09.2003 № 170.

В силу пункта 3.2.9 Правил от 27.09.2003 № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Правил от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

На основании пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно пункту 2 Минимального перечня 03.04.2013 № 290 к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся в том числе проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Пунктом 11 пункту 2 Минимального перечня 03.04.2013 № 290 предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Судом установлено, что ответчик ООО «УК Осетрово» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления от 01.03.2020 № 10/2020.

Прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области на основании решения от 05.09.2023 № 101 проведена проверка по факту содержания общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня от 03.04.2013 № 290, Правил от 15.05.2013 № 416, Жилищного кодекса Российской Федерации, допущенные ООО «УК Осетрово».

Перечень установленных нарушений перечислен в мотивированном заключении специалиста в сфере строительства и эксплуатации зданий и сооружений С., заключении специалиста – государственного инспектора Усть-Кутского района по пожарному надзору К. от 06.09.2023, актах осмотра от 07.09.2023, от 10.01.2024, акте проверки от 11.09.2023.

24.08.2023 заместителем прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в адрес ответчика ООО «УК Осетрово» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства № 7-38-2023/Прдп269-23-20250014.

Ответчиком ООО «УК Осетрово» частично осуществлены мероприятия, направленные на устранение нарушений. Вместе с тем на момент рассмотрения дела выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены в полном объеме, не выполнены следующие требования: провести ремонт в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 путем восстановления штукатурного и окрасочного покрытия стен и потолков лестничных клеток; устранить течь в подвальном помещении, произвести работы по его высушиванию и дезинфекции. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком в суд не представлено.

В отзыве на исковое заявление ответчик ООО «УК Осетрово» ссылается на отсутствие заявлений собственников многоквартирного дома о проведении косметического ремонта, недостаточность финансирования, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.10.2023 об отказе от дополнительного финансирования проведения косметического ремонта подъездов.

По ходатайству прокурора Черепанова С.А. в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО1, которая суду показала, что она проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Поставить подпись в протоколе общего собрания от 16.10.2023 ее попросил директор ООО «УК Осетрово» А., пришел к ней домой, сказал, что она секретарь. Свидетель не читала, что подписывала, участие в голосовании не принимала, полагает, что фактически общее собрание не проводилось. Она не может быть против проведения ремонта подъезда, так как в 2022 г. обращалась по этому поводу в управляющую организацию.

Не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем показания допрошенного свидетеля Ч. не могут быть положены в основу решения, так как протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.10.2023 не является предметом проверки по настоящему делу.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ООО «УК Осетрово» не в полном объеме соблюдаются требования закона, поскольку по результатам проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения вышеуказанных обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, наличие которых ответчиком не оспаривается, и которые привели к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор г. Усть-Кута Иркутской области.

При этом суд исходит из того, что обслуживая указанный многоквартирный дом и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт дома и управление имуществом многоквартирного дома, ответчик ООО «УК Осетрово» как управляющая организация несет ответственность за его содержание, ремонт и соответствие технического состояния многоквартирного дома требованиям действующего законодательства, в связи с чем обязан выполнять работы, обеспечивающие надлежащее содержание общедомового имущества, включая обязательные ремонтные работы, необходимые для поддержания общего имущества в состоянии, отвечающем требованиям безопасного для жизни и здоровья проживания граждан.

Отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома о финансировании текущего ремонта не освобождает управляющую организацию в рамках договора управления от ответственности при неисполнении обязанности по надлежащему содержанию общедомового имущества, в том числе выполнению указанных ремонтных работ.

Таким образом, на ответчика ООО «УК Осетрово» следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений состояния общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 путем восстановления штукатурного и окрасочного покрытия стен и потолков лестничных клеток; устранить течь в подвальном помещении, произвести работы по его высушиванию и дезинфекции.

С учетом требований разумности, в целях обеспечения соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным определить ответчику срок для выполнения указанных работ, заявленный прокурором – в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Осетрово», <данные изъяты>, устранить нарушения состояния общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести ремонт в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 путем восстановления штукатурного и окрасочного покрытия стен и потолков лестничных клеток;

- устранить течь в подвальном помещении, произвести работы по его высушиванию и дезинфекции.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 20 мая 2024 г.