Постановление № 5-528/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-528/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-528/17 в отношении ИП ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРНИП №... от дата ИФНС России по адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 12.05.2017 года в 15 часов 00 минут привлёк к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина адрес О.З.Ш. угли, дата года рождения, на территории реконструкции площади Победы, расположенной по адресу: г. Самара, в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, без соответствующего разрешения на работу либо патента, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем старшим инспектором ОИАЗ ОИК УФМС России по Самарской области в Самарской области ФИО2 12.09.2017 года составлен протокол 17 № 3194470 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что ему представили поддельный патент, который он не проверил, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ ОИК УФМС России по Самарской области в Самарской области ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие должностного лица.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 поставлен на учет дата за ОГРНИП №..., ИФНС России по адрес;

- распоряжением №...-р от дата, согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <...> в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по Самарской области;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.05.2017 г., согласно которому установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемой площади по адресу: <...> в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная. Осмотром установлено, что работы по укладке тротуарной плитки осуществляют иностранные граждане, а именно гражданин адрес О.З.Ш. угли, дата года рождения. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял демонтаж тротуарной плитки. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- объяснением О.З.Ш. угли о том, что он прибыл в Российскую Федерацию 23.04.2017 года, на миграционный учет встал по адресу: адрес. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области он не оформлял. 09.05.2017 г. устроился на работу в качестве подсобного рабочего по укладке плитки и других подсобных работ по адресу: <...> в границах улиц Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная. Заработная плата составляет 700 рублей за день работы. Ему было проставлено помещение для переодевания, отдыха и приема пищи в вагончике на площади. На момент проведения проверки сотрудниками полиции 12.05.2017 года осуществлял демонтаж тротуарной плитки;

- объяснением ФИО1 о том, что с 2014 г. является индивидуальным предпринимателем. 12.05.2017 г. заключил договор подряда №... с ООО «***», согласно которому он обязан выполнить работы по демонтажу и устройству пешеходных дорожек (укладка тротуарной плитки, установка бордюров) на территории пл.30 лет Победы, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской. Работы выполнялись в период с 11.05.2017 по 12.07.2017 года. Для осуществления вышеуказанных работ, им были приняты иностранные граждане по устной договоренности. Уведомления о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области он не подавал;

- договором подряда №... от дата, согласно которому ООО «***» поручает ИП ФИО1 выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской;

- протоколом об административном правонарушении 17 №3194470 от 12.09.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП ФИО1 вину не оспаривал.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ а именно: привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина адрес О.З.Ш. угли, дата года рождения, на территории реконструкции площади Победы, расположенной по адресу: г.Самара, в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, без соответствующего разрешения на работу либо патента.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание ИП ФИО1 вины.

Согласно ст.3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание требования ст.3.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН №... ОГРНИП №... от дата ИФНС России по адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева