Решение № 2-954/2017 2-954/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-954/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий 1 год - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-954/17 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Станкозавод» о признании незаконным бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Станкозавод» (далее по тексту - ОАО «Станкозавод») о признаниинезаконным бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой в деятельности ОАО «Станкозавод» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Так, за ОАО «Станкозавод» за отчетный период 2016 года числится задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> рублей. Между тем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» утвержден порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

Внесение платы в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», осуществляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Законодательство РФ не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде.

ОАО «Станкозавод» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно не осуществляет компенсационные выплаты, тем самым причиняет материальный ущерб бюджету РФ.

Неправомерные действия ОАО «Станкозавод» препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, следовательно, затрагиваютинтересы, как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, жителей КБР и муниципального образования, так как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании изложенного, истец просил суд признать действияОАО «Станкозавод» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными и взыскать с ОАО «Станкозавод» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 12 015 рублей в доход государства.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> по доверенности помощник прокурора <адрес> ФИО2поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Станкозавод», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду заявлении просил иск прокурора <адрес> в отношении ОАО «Станкозавод» удовлетворить, и в виду занятости представителя рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителяистца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;загрязнение недр, почв;размещение отходов производства и потребления;загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;иные виды негативного воздействия на окружающую среду.Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 (в ред. от 26.12.2013 года) утвержден Порядокопределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду:выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения;размещение отходов;другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом«Об охране атмосферного воздуха» (ст. 30 Закона).

ПриказомРостехнадзора от 05.04.2007 года № 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), при этом, согласно ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ПриказуРостехнадзора от 08.06.2006 года № 557 платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, чтоответчик не осуществляет компенсационные выплатыза негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, за IVквартал 2015 года за ОАО «Станкозавод» образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Обязательство по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в спорный период надлежащим образом не исполнено. Поэтому, исходя, в том числе, из положений ст. 309 ГК РФ об исполнении обязательств надлежащим образом, у суда имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме. При этом по вопросу о размере задолженности ответчиком возражения не выдвигались и доказательства, подтверждающие иной размер, подлежащей внесению ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представлялись.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования имущественного характера, подлежащие оценке, на сумму <данные изъяты> рублей, согласно пп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> (4 % цены иска, но не менее 400 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Станкозавод»по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Станкозавод» в доход государства задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за IVквартал 2015 года в размере <данные изъяты> рублей, подлежащие зачислению на счет получателя УФК по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике), ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, расчетный счет № в Отделении Национального банка Кабардино-Балкарской Республики, БИК №, из которых:

- <данные изъяты> рублей - по КБК: № «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

- <данные изъяты> рублей - по КБК: № «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

- <данные изъяты> рублей - по КБК: № «Плата за размещение отходов производства и потребления».

Взыскать с Открытого акционерного общества «Станкозавод» в доход бюджета Нальчикского городского округа КБР государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.03.2017 года.

Председательствующий:Огузов Р.М.