Решение № 2А-7164/2017 2А-7164/2017~М-3877/2017 М-3877/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-7164/2017

Административное дело №2а-7164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Политико ЛЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности, согласно которого просила обязать административных ответчиков предоставить решение компетентного органа Российской Федерации о прекращении гражданства РСФСР (РФ), либо иной официальный документ компетентного органа о прекращении гражданства с указанием конкретной даты и законных оснований. При отсутствии решения компетентного органа Российской Федерации о прекращении гражданства истицы, просит обязать административных ответчиков предоставить документальное подтверждение отсутствия сведений о прекращении ее гражданства по учетам лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 поддержала требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в административном иске, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность в деле) заявленные требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, статьей 11 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (далее - Положение).

Как установлено в судебном заседании, гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации с Днепропетровской области Украины в 2003 году по паспорту гражданина Украины №, выданному МВД Украины 03.10.2001г., сроком действия до 03.10.2011г. С момента въезда в Российскую Федерацию регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учет не имеет, с заявлениями об оформлении разрешительных документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство) не обращалась, никогда не имела. Временное убежище не предоставлялось, статус вынужденного переселенца не имеет.

В 2003 году ФИО1 обращалась с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Красноярска о признании решения начальника паспортно-визовой службы Ленинского РУВД г. Красноярска об отказе в признании за ней гражданства Российской Федерации незаконным и выдачи заключения о наличии у нее гражданства РФ. Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 16.03.2004г., вступившим в законную силу, действия начальника паспортно-визовой службы Ленинского РУВД г. Красноярска признаны законными, в выдаче заключения о наличии у нее гражданства Российской Федерации отказано.

Указанным выше решением установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины, на территории Украины ФИО1 проживала с 09.08.1991г. по 13.07.2001г.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в том числе с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П ФИО1 не может быть признана гражданкой Российской Федерации по рождению, так как имеет гражданство Украины, на 06.02.1992г. на территории Российской Федерации не проживала.

Административным ответчиком ФИО1 рекомендовано обратиться в Посольство Украины в г. Новосибирске для получения действительного документа, удостоверяющего личность и гражданство Украины. Разъяснен порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, как урожденной на территории РСФСР и состоявшей ранее в гражданстве СССР на основании п. а ч.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 13, статьей 32 того же Закона установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства РФ.

В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации издало 8 июля 1997 г. Постановление N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшей до 1 июля 2002 года, гражданами РСФСР признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Согласно Указу Президента РФ от 24.10.1994 N 2007 "О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавшим до 1 июля 2002 года - за исключением статей 18 - 20, статьи 41, которые подлежат применению до настоящего времени, в целях защиты права человека на гражданство и обеспечения законных интересов бывших граждан РСФСР, возвращающихся на жительство в Россию, было постановлено, что в соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 243; 1993, N 29, ст. 1112) считать гражданами Российской Федерации бывших граждан РСФСР, возвратившихся на жительство в Россию до вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (6 февраля 1992 г.), не имеющих подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации в результате признания и продолжающих проживать на территории России на законных основаниях. Оформление документов о принадлежности к гражданству Российской Федерации производится при их личном волеизъявлении. Органам внутренних дел Российской Федерации оформлять материалы о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, независимо от срока их регистрации (прописки) на территории России по месту жительства.

Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325; в редакции от 31 декабря 2003 г.) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.

Как следует из текста административного искового заявления ФИО1 в 1988г. в связи с заключением брака выехала в УССР <адрес>. В 1990г. вернулась в г. Красноярск, где проживала до июля 1991 года. В июле 1991 года выехала на постоянное место жительства в <адрес> Украинской ССР. Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец не возвращалась на территорию России до 6 февраля 1992 года, не выражала личное волеизъявление об оформлении гражданства, а следовательно, гражданство Российской Федерации не приобрела.

На основании выше изложенного у суда отсутствуют основания, предусмотренные законом для возложения обязанности на административных ответчиков предоставить решение компетентного органа Российской Федерации о прекращении гражданства РСФСР (РФ), либо иной официальный документ компетентного органа о прекращении гражданства с указанием конкретной даты и законных оснований. При отсутствии решения компетентного органа Российской Федерации о прекращении гражданства истицы, просит обязать административных ответчиков предоставить документальное подтверждение отсутствия сведений о прекращении ее гражданства по учетам лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства. В связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности – отказать, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.