Решение № 2А-1250/2020 2А-1250/2020~М-1173/2020 М-1173/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1250/2020

Дело № 2а-1250/2020

37RS0005-01-2020-001746-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Крюкова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД РФ «Ивановский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД РФ «Ивановский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22,00 до 06.00 часов утра следующих суток, запрета выезда за пределы Ивановской области,

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом. После этого в период административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения, за что привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Учитывая факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, считает целесообразным установить ФИО1 на весь срок административного надзора дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом. Учитывая факт совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ в ночное время суток, что следует из приговора Нагатинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, и в период административного надзора, а также тот факт, что в отношении ФИО1 осуществлялись мероприятия по установлению его местонахождения, поскольку он, состоящий на учете как поднадзорное лицо перестал являться на обязательные регистрации и покинул место жительства, был обнаружен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, целесообразным установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток, заперта выезда за пределы Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2, полномочия которой, подтверждены доверенностью и дипломом о высшем образовании по специальности юриспруденция, требования поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик – ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, дополнительные ограничения могут повлиять на то, что он лишится работы, однако, официального трудоустройства он не имеет.

Прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом

В период административного надзора в течение одного года ФИО1 совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и порядок управления.

Постановлением УУП МО МВД России «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, постановлением старшего УУП МО МВД России «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, постановлением заместителя начальника полиции ( по ООП) МО МВД России «Ивановский» по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Совершение ФИО1 в течение менее одного года трех административных правонарушений, явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, указывает на необходимость тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за его дальнейшим поведением.

Исходя из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике, подготовленной УУП МО МВД России «Ивановский», ФИО1 по адресу <адрес> проживает с отцом и сожительницей. Со слов родственников характеризуется удовлетворительно, жалоб в администрации. Ново-Талицкого сельского поселения на его поведение в быту не поступало. Соседями характеризуется удовлетворительно, однако, его часто видят на улице в состоянии опьянения. ФИО1 имеет разовые заработки, склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии опьянения агрессивен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете поднадзорных лицо МО МВД России «Ивановский», административный надзор отбыл не полностью, так как ч ДД.ММ.ГГГГ перестал являться на регистрацию и покинул место жительства.

Учитывая неоднократность совершения ФИО1 в течение менее года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, с учетом данных им пояснений суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток.

Принимая во внимание, что дополнительные ограничения входят в перечень административных ограничений, чрезмерным не являются и соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 не истек, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление в данной части.

Определяя количество явок на регистрацию, уменьшая их количество, предложенное административным истцом, суд полагает, что установление максимального количества явок, предусмотренных законом, надлежащим образом не мотивировано.

Довод административного ответчика о том, что запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в определенное время суток, будет препятствием к его трудовой деятельности несостоятелен. Каких-либо документов, подтверждающих официальное трудоустройство и выполнение трудовых обязанностей в ночное время суток в материалы дела не представлено.

Разрешая вопрос о целесообразности установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ивановской области, суд приходит к следующему.

Законодатель, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Вместе с тем, доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу запрета выезда за пределы территории Ивановской области в деле отсутствуют.

Доводы административного истца, что установление данного ограничения необходимо в связи с тем, что осужденный, как лицо ранее состоящие на учете поднадзорных лиц, перестал являться на регистрацию и был обнаружен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, в данном случае суд считает необоснованными, поскольку это является самостоятельным основанием в силу закона для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

При этом в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел, суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД РФ «Ивановский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывании, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления начальника МО МВД России «Ивановский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Г.В.Трубецкая

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года