Постановление № 5-69/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 5-69/2024

Дело № 5-69/2024

УИД № 78RS0014-01-2024-000325-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 11 января 2024 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО10 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО10 У. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

10.01.2024 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения № 15/4-1 от 10.01.2024 в отношении ФИО1, по адресу: <...> (участок 10), на территории строительного объекта по указанному адресу выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО10 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию РФ 29.10.2023 через КПП «Пулково» с целью въезда «Работа», нарушивший миграционное законодательство РФ, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика, а именно в рабочей одежде занимался разгрузкой окон, вне пределов субъекта, на территории которого ему выдан патент (серия 47 №, территория действия Ленинградская область, дата выдачи 30.11.2023, вид трудовой деятельности - грузчик), в интересах ФИО9, (договор подряда № ЛТС-39/Кубинская от 23.03.2023), в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО10 У. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 10.01.2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика», а именно в рабочей одежде занимался разгрузкой окон на территории строительного объекта, не имея патента с территорией действия - Санкт-Петербург, имея патент с территорией действия Ленинградская область. Разгрузкой занимался по указанию работодателя ФИО9 с производства расположенного по адресу: <...>. На строительном объект находился примерно 30 мин.

Защитник ФИО10 У. - ФИО8 пояснил, что иностранный гражданин фактически трудовую деятельность в Санкт-Петербурге не осуществлял, поскольку выполнял трудовое задание работодателя ФИО9, производство которого расположено в Ленинградской области, в связи с чем в действиях иностранного гражданина состав административного правонарушения отсутствует.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №5 от 10.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО10 У. в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО10 У. от 10.01.2024 года, согласно которым 29.10.2023 он прибыл на РФ через КПП «ПУЛКОВО», с целью въезда работа. С 30.11.2023 и по настоящее время он работает грузчиком в ФИО9 где занимается погрузкой и разгрузкой окон. ФИО9 поставляет на различные строительные объекты свою продукцию, а именно окна. 10.01.2024 он со своим земляком ФИО5у., с которым они работают в ФИО9 в качестве, подсобных рабочих (грузчиков), направлены на строительный объект по адресу: <...> (участок 10), где занимались разгрузкой окон, когда 10.01.2024 на объект приехали сотрудники полиции и выявили в 13:30 их за осуществлением трудовой деятельности. В момент проверки сотрудниками полиции он в рабочей одежде разгружал и переносил окна в строящиеся дома. Для осуществления трудовой деятельности у него имеется патент (серия 47 №. территория действия Ленинградская область. Дата выдачи 30.11,2023. вид трудовой деятельности - грузчик), Действующего патента дающего право на законное осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, у него нет, за оформлением данного патента в УВМ не обращался. Родственников граждан Российской Федерации нет;

- копиями миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, патента с территорией действия Ленинградская область и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО10 У., а так же переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ППО «Территория», ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИС МУ на имя ФИО10 У., содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, а также свидетельствующими об отсутствии у гражданина действующего патента с территорией действия - Санкт-Петербург. Лицо ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности в течении предшествующего года не привлекалось;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.01.2024 года №15/4-1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, по адресу: <...> (участок 10), которое согласно соответствующей расписке вручено начальнику участка ФИО1 ФИО6;

- рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО7, о необходимости проведения проверки в отношении ФИО1, по адресу: <...> (участок 10);

- протоколом осмотра от 10.01.2024 года, согласно которому 10.01.2024 года в 13 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> (участок 10), на территории строительного объекта выявлен ФИО10 у., осуществлявший трудовую деятельность в качестве грузчика;

- письменными объяснениями ФИО6 от 10.01.2024 года, согласно которым он является начальником строительного участка ФИО1, по адресу: <...> (участок 10). Общество является генподрядной организацией на основании договора генерального подряда №ГП-КУБ от 16.08.2021 года, заключенного с ФИО3. 10.01.2024 года при проверке на строительном объекте сотрудниками полиции были выявлены иностранные граждане осуществлявшие трудовую деятельность и проживающие на строительном объекте, в том числе ФИО10 у., осуществлявший трудовую деятельность в интересах ФИО9, по договору подряда № ЛТС-39/Кубинская от 23.03.2023;

- списком действующих подрядных организаций, в котором в том числе значится ФИО9;

- договором генерального подряда от 16.08.2021 года №ГП-Куб заключённого между ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО1 обязуется произвести строительство объекта: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» по адресу: <...> (участок 10), а также актом передачи строительной площадки для производства работ от 16.08.2021 года;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 от 10.01.2024 года;

- письменными объяснениями ФИО8 от 10.01.2024 года, согласно которым он является представителем ФИО9. По выявленным иностранным гражданам может пояснить следующее. Между ФИО1 и ФИО9 заключен договор от 23.03.2023 года №ЛТС-39/Кубинская, согласно которому ФИО9 осуществляет работы по установке окон. Договор окончен 28.07.2023 года, однако работы до настоящего времени не завершены в полном объеме и проводятся по настоящее время. Иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность и проживающие на строительном объекте, в том числе ФИО10 у., имеющий патент с территорий действия – Ленинградская область осуществляют деятельность на производстве в интересах ФИО9 расположенном по адресу: <...>. 10.01.2024 года иностранные граждане прибыли на строительный объект по адресу: <...> (участок 10) с производства, после чего стали осуществлять разгрузку окон, когда были выявлены сотрудниками полиции;

- договором подряда от 23.03.2023 года №ЛТС-39/Кубинская заключённого между ФИО1 и ФИО9, согласно которому ФИО9 обязуется произвести установку окон на объекте строительства по адресу: <...> (участок 10);

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ФИО9 от 10.01.2024 года;

- фототаблицами на которых изображены объект строительства по адресу: <...> (участок 10), а также гражданин Республики Узбекистан ФИО10 у., в рабочей форме одежды, выявленный 10.01.2024 года на указанном строительном объекте.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.01.2024 года №15/4-1.

Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте врио начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО7

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 10.01.2024 года копия распоряжения была вручена представителю ФИО1.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетелей – ФИО6 и ФИО8, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п. 16 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Таким образом, судом установлено, что 10.01.2024 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения № 15/4-1 от 10.01.2024 в отношении ФИО1, по адресу: <...> (участок 10), на территории строительного объекта по указанному адресу выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдувоитов Умид Тура угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию РФ 29.10.2023 через КПП «Пулково» с целью въезда «Работа», нарушивший миграционное законодательство РФ, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика, а именно в рабочей одежде занимался разгрузкой окон, вне пределов субъекта, на территории которого ему выдан патент (серия 47 №, территория действия Ленинградская область, дата выдачи 30.11.2023, вид трудовой деятельности - грузчик), в интересах ФИО9, (договор подряда № ЛТС-39/Кубинская от 23.03.2023), в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению суда, в действиях ФИО10 у. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или соответствующего патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Вопреки доводам стороны защиты осуществление ФИО10 у. трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга сомнения не вызывает, поскольку иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно в рабочей одежде занимался разгрузкой окон, на строительном объекте по адресу: <...> (участок 10) вне пределов субъекта, на территории которого ему выдан патент.

Ссылки стороны защиты на тот факт, что иностранный гражданин осуществляет работу на производстве окон, расположенном во Всеволожском районе Ленинградской области, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку как сам ФИО10 у., так и его защитник подтвердили, что работник был направлен работодателем на строительный объект, расположенный по адресу Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (уч.10) для выполнения своих трудовых обязанностей - для разгрузки окон на объекте, что и было зафиксировано сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проведенных проверочных мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также все иные, влияющие на назначение наказания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО10 у. крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, ФИО10 у. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО10 у. совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства впервые, между тем принимая во внимание отношение лица к совершенному им деянию, суд приходит к выводу о необходимости поместить его в ЦВСИГ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО10 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО10 у. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное <...>.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.