Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019~М-117/2019 2А-2-123/2019 М-117/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-123/2019

Дело № 2а-2-123/2019

64RS0003-02-2019-000195-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Деменове В.Ю.,

с участием помощника прокурора Турковского района Демченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Турковского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия по непринятию мер к проведению предварительного отбора участников закупки незаконным,

установил:

Прокурор Турковского района обратился в интересах неопределённого круга лиц в Аркадакский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением о признании бездействия по непринятию мер к проведению предварительного отбора участников закупки администрацией Турковского муниципального района Саратовской области незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Турковского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. В ходе проведенного мониторинга сайта http://zakupki.gov.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, администрацией Турковского муниципального района не проводился. До настоящего времени перечень поставщиков в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок администрацией не составлен. Ранее по данному факту прокуратурой района в адрес главы Турковского муниципального района вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона и недопущению их впредь. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокуратуры района не устранены. Не проведение отбора участников размещения заказа, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может полечь грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при возникновении подобных ситуаций, способно повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. На основании изложенного, просил признать бездействие администрации Турковского муниципального района Саратовской области по непринятию мер к проведению предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям и которые могут в короткий срок осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 года № 1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» - незаконным.

Возложить на администрацию Турковского муниципального района Саратовской области обязанность по проведению предварительного отбора участников закупки не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Демченко Н.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, приведя в обоснование заявленных требований доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Турковского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил заявление о том, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения помощника прокурора Турковского района Демченко Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Турковского муниципального района – ФИО2 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, ему разъяснены и понятны последствия признания административного иска.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Турковского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия по непринятию мер к проведению предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям и которые могут в короткий срок осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера незаконным удовлетворить.

Возложить на администрацию Турковского муниципального района Саратовской области обязанность по проведению предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям и которые могут в короткий срок осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 года № 1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера», не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд.

Председательствующий В.В. Киреева