Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021(2А-3359/2020;)~М-2770/2020 2А-3359/2020 М-2770/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-264/2021

Производство № 2а-264/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 67RS0003-01-2020-005391-04 по административному иску ООО «УК «Квартал» к УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО3, заместителю старшего судебного пристава Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО4 об оспаривании взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ООО «УК «Квартал» (далее по тексту – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО3, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обосновании своих требований указало, что 05.10.2020 Обществу стало известно, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 18.02.2019 № 67036/19/22670 о взыскании с ООО «УК «Квартал» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., 27.08.2020 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 100076/20/67036-ИП. С постановлениями о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства административный истец не согласен, считает его незаконными и необоснованными, так как им не были получены выше названные постановления. О возбуждении исполнительного производства Общество не знало. Доказательств получения выше названных постановлений Обществом в материалы дела не представлено, поскольку факт получения Обществом какого-либо почтового отправления должно быть доказано подписью уполномоченного лица на получение заказного письма. Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 пришла к выводу о не исполнении Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2019 № 4055/19/67036-ИП и 18.02.2019 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., которое было направлено Обществу только 15.07.2020 и не было получено ООО «УК «Квартал». Инкассовым поручением № 439168 от 13.10.2020 денежные средства в сумме 50 000 руб., взысканные по оспариваемому постановлению, были списаны с расчетного счета административного истца. Полагает, что данными постановлениями нарушаются его права. Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 незаконными, отменить постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска о взыскании исполнительского сбора от 18 февраля 2020 г. № 67036/19/22670 и о возбуждении исполнительного производства от 27 августа 2020 г. № 100076/20/67036-ИП в отношении должника ООО «УК «Квартал».

Уточнив требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выраженные в возбуждении исполнительного производства № 100076/20/67036-ИП и в не направлении постановлений должнику незаконными; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора от 18 февраля 2020 г. № 67036/19/22670 и о возбуждении исполнительного производства от 27 августа 2020 г. № 100076/20/67036-ИП в отношении должника ООО «УК «Квартал»; обязать службу судебных приставов Промышленного РОСП г. Смоленска возвратить ООО «УК «Квартал» денежные средства в сумме 50 000 руб. на расчетный счет в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «УК «Квартал» ФИО5 вышеизложенные доводы иска полностью поддержала, настаивая на его удовлетворении.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО2 с доводами административного истца не согласился, указав, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительного сбора и возбуждении исполнительного производства считает законными и обоснованными, не подлежащими отмене. Исполнительное производство № 4055/19/67036-ИП в отношении ООО «УК «Квартал» возбуждено 22.01.2019, о чем постановление было направлено должнику заказным письмом без уведомления. 18 февраля 2019 г. приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником ООО «УК «Квартал» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. 27.08.2020 исполнительное производство № 4055/19/67036-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 27.08.2020 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 100076/20/67036-ИП в отношении ООО «УК «Квартал» предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административные ответчики заместитель старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО3, Промышленное районное отделение судебных приставов г. Смоленска, а также заинтересованные лица ФИО6,ОСП Смоленский Почтампт - УФПС Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) … должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод…

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, когда судебный пристав-исполнитель располагает достоверными сведениями о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но такое исполнение не произведено.

Таким образом, основаниями для взыскания исполнительского сбора являются: 1) подтверждение получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; 2) истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 3) установление факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Пункт 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 22.01.2019 судебным приставом–исполнителем Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа № 2-469/16-10 возбуждено исполнительное производство № 4055/19/67036-ИП в отношении ООО «УК «Квартал». Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 42).

27 августа 2020 г. исполнительное производство № 4055/19/67036-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме (л.д. 56).

18 февраля 2019 г. Промышленным РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником ООО «УК «Квартал» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был (л.д. 48).

27 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 100076/20/67036-ИП в отношении ООО «УК «Квартал», предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 62).

Заявитель оспаривает вышеуказанные постановления, указывая, на то, что не получал копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства не знал.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 4055/19/67036-ИП от 22.01.2019 была направлена должнику ООО «УК «Квартал» 24.01.2019 заказной почтой без уведомления с индикатором отправления 21400031803183 (л.д. 43, 45).

Заявитель ссылается, что копию указанного постановления не получал, о его существовании узнал только, тогда когда счёта были списаны 50000 руб. в счёт оплаты исполнительского сбора, а с копией данного постановления ознакомился только в рамках рассматриваемого дела (л.д. 20).

По смыслу закона, доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства должно представить должностное лицо его вынесшее, то есть административный ответчик.

По делу не оспаривается, что уведомление о вручении копии соответствующего постановления в материалах исполнительного производства отсутствует.

При разрешении вопроса о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в качестве надлежащего доказательства вручения корреспонденции руководствовался данными электронного сервиса отслеживания почтовых отправлений на сайте АО «Почта России», согласно которым корреспонденция вручена «К» почтальоном 29.01.2019 (л.д. 47).

При этом, публичные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность названного сервиса, последствия связанные с недостоверностью размещенной на нем информации, отсутствуют, в силу чего его надлежит считать информационным.

Одновременно, согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Согласно п. 2.1 Генеральные условий оказания услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг, курируемых Блоком почтового бизнеса и социальных услуг АО «Почта России» (приложение N 2 к приказу АО «Почта России» от 30.04.2020 № 155-п), регистрируемое почтовое отправление - почтовое отправление, принимаемое с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

Согласно п. 10.1.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)», при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119)/подпись в листе «Подтверждение получения» бланка ф. Е1-в.

Для проверки доводов заявителя о невручении корреспонденции, судом сделан соответствующий запрос в АО «Почта России».

Согласно ответу УФПС Тверской области заказное письмо № 21400031803183 согласно сведений информационной системы вручено адресату ООО «УК «Квартал» 29.01.2020, однако представить документ подтверждающий факт вручения указанного почтового отправления, не представляется возможным в связи с не розыском в архиве за 2019 года ОПС. Начальнику ОПС указано на установление контроля за порядком хранения производственной документации (л.д. 113).

Таким образом, с учетом вышеприведенного регулирования, отсутствия предусмотренного Правилами документа, подтверждающего вручение корреспонденции, доводы административного истца о фактическом невручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства надлежит считать не опровергнутыми.

Поскольку ООО «УК «Квартал» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении от 22.01.2019. Неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства в результате нарушения почтовым оператором положений Правил исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таком положении отсутствуют основания для взыскания с должника исполнительского сбора, а, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2019 является не законным и подлежащим отмене.

Поскольку суд признаёт незаконным и подлежащим отмене постановление взыскании исполнительского сбора от 18.02.2019, то также подлежит отмене и вынесенное на основании этого постановления последующее постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска о возбуждении исполнительного производства от 27 августа 2020 г. № 100076/20/67036-ИП в отношении должника ООО «УК «Квартал» по взысканию указанного исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела оспариваемые постановления от 18 февраля 2020 г. и 27 августа 2020 г. по взысканию исполнительского сбора фактически были исполнены путём списания с расчётного счёта ООО «УК «Квартал» денежных средств в размере 50000 руб. на основании инкассового поручения № 439168 от 13.10.2020 (л.д. 20).

В связи с этим административный истец просит суд обязать ответчика вернуть указанные денежные средства.

В силу ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отмена судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмена постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являются основаниями для возврата исполнительского сбора должнику в полном объеме.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, вынесение судебного решения, обязывающего ответчиков возвратить исполнительский сбор, не требуется, так как его возврат производиться в административном порядке, установленным Правительством Российской Федерации, на основании заявления должника.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не правлению должнику ООО «УК «Квартал» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 августа 2020 г. № 100076/20/67036-ИП, предметом исполнение которого является взыскание исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит. Как следует из материалов дела копия данного постановления была направлена должнику заказной почтой без уведомления и получена им 14.09.2020, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из данных, содержащихся на сайте Почты России, об отслеживании почтовых отправлений.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ООО «УК «Квартал» удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска о взыскании исполнительского сбора от 18 февраля 2020 г. № 67036/19/22670 в отношении должника ООО «УК «Квартал» отменить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска о возбуждении исполнительного производства от 27 августа 2020 г. № 100076/20/67036-ИП в отношении должника ООО «УК «Квартал» отменить.

Настоящее решение является основанием для возврата ООО «УК «Квартал» взысканного с него исполнительского сбора в размере 50000 руб. в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов