Решение № 2А-1106/2024 2А-1106/2024~М-1007/2024 М-1007/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-1106/2024

Дело № 2а-1106/2024

УИД 54RS0035-01-2024-001733-68

Поступило в суд 30.10.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Татарска Татарского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью, указывая, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 96994/24/54035-ИП (постановлением от 08.10.2024 возбуждено ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения данного постановления), на основании решения Татарского районного суда от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-389/2023, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2 955 000 р. в валюте по ОКБ: 643 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 545301001, УИП 2005453110233545301001, адрес должника: 632125, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2.

10 октября 2024 года по исполнительному производству № 96994/24/54035-ИП административным ответчиком было принято постановление № 231743224/5435 о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества:

1. Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый № 54:37:010218:3, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей. Кадастровая стоимость 7031145,53 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258825156).

2. Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:688, для коммунального обслуживания. Кадастровая стоимость 2283641.71 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024- 258840172).

3. Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый № 54:37:010244:57, для строительства канализационных очистных сооружений. Кадастровая стоимость 97408.49 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024- 258843497).

4. Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:875, сети горячего водоснабжения от котельной № 1. Кадастровая стоимость 29528116.07 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ- 001/2024-258832000).

5. Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположено по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый № 54:37:010235:291. Кадастровая стоимость 1625763.74 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258832005).

Сумма основного долга по исполнительному документу в рамках исполнительного производства № 96986/24/54035-ИП составляет 2 955 000 руб.,

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, на распоряжение которыми пристав наложил запрет, составляет суммарно 40 566 075,54 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.10.2024, что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству.

Представитель административного истца ФИО3 признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 10.10.2024 г. № 231743224/5435 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>; кадастровый № 54:37:010218:3, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:688, для коммунального обслуживания.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57, для строительства канализационных очистных сооружений.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:875, сети горячего водоснабжения от котельной № 1.

Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположено по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый № 54:37:010235:291.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором указала о том, что ИП № 96994/24/54035 в отношении должника администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области возбуждено 08.10.2024 года.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, как предусмотренные вышеуказанной статьей. Одним из таких действий является наложением запрета на совершение регистрационные действий в качестве обеспечительной меры (пп. 17 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель имеет безграничные полномочия по наложению запрета на совершение регистрационных действий.

На основании изложенного, просит признать административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно <...> ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из п. 7, 17 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи). К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 08.10.2024 г. было возбуждено исполнительное производство № 96994/24/54035-ИП в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области на основании исполнительного листа ФС 040092959 от 13.09.2023 г., выданного Татарским районным судом Новосибирской области, на взыскание в пользу ФИО2 2 955 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от 10.10.2024 г. в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035-ИП был объявлен запрет администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области на совершение регистрационных действий, действию по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г Татарск, п Мясной, д 1-6; кадастровый N9:54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г Татарск, п Мясной, д 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый N: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Из выписок из ЕГРН установлено, что перечисленные в постановлении от 10.10.2024 г. объекты являются собственностью администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области.

Как следует из исследованных судом доказательств, наложение запрета на совершение регистрационных действий не препятствует должнику пользоваться своим имуществом, носит обеспечительный характер и влечет за собой запрет отчуждения имущества и запрет на совершение действий, влекущих уменьшение стоимости имущества, при этом на данном этапе исполнения судебного решения не подразумевает изъятие имущества у заявителя, его принудительную реализацию либо передачу взыскателю, не ограничивает его права пользоваться и владеть указанной недвижимостью, в случае погашения долга данная мера может быть отменена.

Принцип о соразмерности не применяется при совершении исполнительных действий, так как указанные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, следовательно, принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения при совершении указанных действий не применяется.

Кроме того, кадастровая стоимость при исполнении решения суда не учитывается в качестве единственного критерия определения фактической стоимости объекта недвижимости, поэтому доводы административного истца о том, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не принял во внимание кадастровую стоимость объектов недвижимости, суд отклоняет.

Таким образом, сами по себе действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации не противоречат положениям Федерального закона N 229-ФЗ, направлены на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца, являющегося должником по исполнительному производству.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035-ИП, снятии запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035-ИП, снятии запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 29.11.2024 года.

Судья Колосова Л.В.