Решение № 2-1185/2017 2-1185/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1185/2017

К делу № 2-1185/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2017 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Арзуманян Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1185/2017 по иску ФИО к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения от <дата> № <№ обезличен> незаконным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Химкинский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения от <дата><№ обезличен> незаконным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных истцом требований указано следующее: ФИО является матерью ФИО, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-РА <№ обезличен>. У истицы <дата> второй ребенок родился мертворожденным. При обращении к ответчику в подтверждение факта рождения второго ребенка предъявлена справка о рождении <№ обезличен>, выданная Химкинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. Решением ГУ-Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата><№ обезличен> в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ от <дата> № 256-ФЗ. Правовые нормы, регулирующие данные правоотношения, содержат исчерпывающий перечень категорий детей, наличие которых у родителей не дает им права на материнский капитал. Среди перечня нет указания на мертворожденных детей или детей, умерших на первой неделе жизни. Юридически значимым обстоятельством для получения дополнительных мер государственной поддержки является факт рождения (усыновления) женщиной второго ребенка после 01.01.2007 г. В связи, с чем истец просит суд признать решение ГУ-Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата><№ обезличен> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязать выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО, <дата> года рождения, родившей второго ребенка после <дата>

Истец и его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФР №5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований и просил суд в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона лица, указанные в ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО родила, о чем составлена запись о родившегося мертвым ребенке <№ обезличен> от <дата> Химкинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

Свидетельство о рождении второго ребенка не выдавалось, выдана только справка о рождении <№ обезличен> от <дата>

У истца имеется сын ФИО, <дата> года рождения, о чем <дата> составлена запись акта о рождении <№ обезличен> и выдано свидетельство о рождении I-РА <№ обезличен> от <дата>

На обращение ФИО в пенсионный орган с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, ей направлено уведомление о том, что по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от <дата><№ обезличен> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ, в связи с отсутствием свидетельства о рождении второго ребенка.

Согласно правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 ноября 2010 года N 1441-О-О, анализ положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных актов позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Доводы истца о том, что ограничение возможности на получение материнского капитала в зависимости от наличия свидетельства о рождении ребенка законом не предусмотрено, а также о возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с фактом рождения второго ребенка, суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 № 1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, который указывает, что одним из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 4 Федерального закона № 256-ФЗ в регистре содержится информация о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Статьей 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 6 и 8 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении. При этом свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, в соответствии со статьей 20 указанного Закона не выдается.

При таком положении правовое значение для выдачи такого сертификата имеет именно фактическое рождение у истицы живого первого и второго ребенка, так как на момент обращения истицы за получением сертификата в ее семье воспитывался один ребенок, это не дает ей права на получение мер государственной поддержки в рамках действия Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что у истца, родившей второго ребенка мертвым, не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с чем отказ пенсионного органа является правомерным.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения от <дата><№ обезличен> незаконным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017 г.

Судья В.А. Татаров