Решение № 2-177/2020 2-177/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-177/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-177/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Бобок Н.Н.,.

с участием истца старшего помощника прокурора Оржеховского Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское Еврейской АО гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - мостового сооружения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> на автодороге <данные изъяты> в срок до 31.12.2020, утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> на автодороге <данные изъяты> в срок до 31.03.2021. В заявлении указал, что прокурорской проверкой исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в части оценки уязвимости мостовых сооружений, находящихся в собственности органов местного самоуправления, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства «О транспортной безопасности» и «О противодействии терроризму» ответчиком - собственником указанного мостового сооружения по состоянию на 06.02.2020 работа по оценке уязвимости, а также разработка планов безопасности данных объектов не проводилась. Таким образом, бездействие администрации Ленинского сельского поселения может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания мостовых сооружений и её безопасность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Оржеховский Е.П. исковые требования поддержал, основывался на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признает.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" предусмотрены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно подп. 5 п. 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Собственником мостового сооружения в ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> является администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, что следует из акта передачи муниципального имущества.

На основании прокурорской проверки, которой установлено, что оценка уязвимости названного объекта транспортной инфраструктуры ответчиком не проводилась, в связи с чем 23.11.2018 прокурором района было вынесено представление по факту устранения нарушений транспортной безопасности автомобильного моста, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что следует из сообщения главы администрации Ленинского сельского поселения от 06.02.2020, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры ответчик недолжным образом исполняет возложенные на него полномочия по содержанию объектов транспортной инфраструктуры и участию в профилактике терроризма, что влечет угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, суд находит срок устранения нарушений, заявленный прокурором, достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мостового сооружения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> на автодороге <адрес>

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31.03.2021 года обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> на автодороге <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>