Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-510/2019

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 02 июля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.

при секретаре Горожаниной О.И.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зеи, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды» с даты подачи заявления, в обоснование требований указав, что на основании заявления от <Дата обезличена> она включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды». В 2019 году ее учетное дело было направлено в министерство ЖКХ Амурской области на проверку в целях получения государственного жилищного сертификата. Согласно заключению министерства ЖКХ Амурской области от <Дата обезличена>, в выдаче сертификата ей отказано, в связи с тем, что совместно с ней проживает ее сын ФИО1, но в учетном деле на него документы отсутствуют. С данным решением она не согласна, считает, что в выдаче сертификата ей отказано незаконно, поскольку ФИО1 в списке граждан на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не состоит. Заявление о включении его в данный список она не подавала, он не претендует на получение социальной выплаты и не желает переселяться из местности, приравненной к районам Крайнего севера. Фактическое же ее проживание с сыном в одном жилом помещении не может лишать ее права на получение сертификата.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, обеспечив явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что фактически он не является членом семьи ФИО2, она была вселена в принадлежащее ему жилое помещение ввиду продажи ею принадлежащего ей жилья, пользовалась жилым помещением на основании договора найма, в финансовом плане мать от него не зависима, бюджет у них раздельный, общего хозяйства они не вели и не ведут, в настоящее время истец временно находится в городе Амурске у дочери. ФИО2 никогда не заявляла его в качестве члена семьи на получение государственного жилищного сертификата, он не претендует на его получение, переселяться из <адрес> не планирует.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва на иск ФИО2 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и состоит в администрации города Зеи на учете в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды» с <Дата обезличена>. В рамках реализации данной подпрограммы письмом от <Дата обезличена> министерство ЖКХ Амурской области запросило в администрации города Зеи копии учетных дел граждан-участников подпрограммы, в том числе, учетного дела ФИО2 Администрация города Зеи направила в министерство ЖКХ Амурской области копию данного учетного дела, подготовленного к выдаче ГЖС. В соответствии с заключением министерства ЖКХ Амурской области от 03 апреля 2019 года, в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО2 отказано в связи с непредоставлением в составе учетного дела документов на сына заявителя - ФИО1, зарегистрированного совместно с ней по месту жительства. О данном решении ФИО2 была уведомлена. Считает отказ министерства ЖКХ Амурской области в выдаче ФИО2 государственного жилищного сертификата необоснованным, поскольку в рамках реализации Федерального закона № 125-ФЗ и постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, полномочиями по принятию решения о выдаче ГЖС, расчету суммы выплаты наделены органы исполнительной власти субъекта. В свою очередь на органы местного самоуправления возложены полномочия по ведению учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, формированию учетных дел участников подпрограммы, их направлению в орган исполнительной власти субъекта для принятия решения о выдаче ГЖС, а также вручению гражданам сертификатов, выданных органом исполнительной власти. На основании заявления ФИО2 и представленных ею документов, подтверждающих право на получение социальной выплаты, администрацией города Зеи было заведено учетное дело. В качестве членов семьи гражданина-участника мероприятия указываются лица, указанные гражданином в качестве членов семьи. Поскольку сын ФИО2 – ФИО1 в качестве члена ее семьи заявлен не был, то у администрации города Зеи при формировании учетного дела для направления его в министерство ЖКХ области отсутствовали основания требовать у заявителя предоставления документов в отношении ее сына. Считают требования ФИО2 к министерству ЖКХ Амурской области о признании за ней права на получение социальной выплаты подлежащими удовлетворению, а администрацию города Зеи ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку принятие решений о выдаче ГЖС не входит в полномочия органа местного самоуправления.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что участие в программе носит заявительный характер. В сводном списке граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году по Амурской области по категории «инвалиды» ФИО2 находится под <Номер обезличен>. При проверке учетного дела ФИО2 министерством установлено, что согласно справке КУМИ г. Зеи, по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 проживают ФИО3 (мать невестки), ФИО1 (сын), ФИО4 (невестка). При определении норматива общей площади жилого помещения, который должен использоваться для расчета размера социальной выплаты ФИО2, должен быть учтен совместно проживающий с ней сын ФИО1, однако документов в отношении сына в учетном деле ФИО2 нет, следовательно в соответствии с п. 44 (1) Правил, в случае непредставления или неполного предоставления документов, указанных в п. 44 Правил, сертификат не вручается.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищные субсидии).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

В силу ст.3 указанного Федерального закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 предусмотрено, что решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан (пункт 12).

Согласно п.13 Положения, уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения (пункт 14).

В соответствии с пунктом 20 Положения, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин-участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, - органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами «е» - «к» пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил).

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников основного мероприятия, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту (п. 26 Правил).

Как следует из материалов дела, на основании заявления от <Дата обезличена> ФИО2 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ и включена в соответствующий список жителей Зейского района в категорию «инвалиды» с составом семьи – два человека: ФИО2, ФИО1 (супруг).

При этом, как следует из списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в категории «инвалиды», ФИО2 до 2016 года состояла в данных списках в качестве получателя социальной выплаты, с составом семьи – два человека: ФИО2, ФИО1 (супруг), а с 2016 года – одна.

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом 2019 году, указав, что она относится к категории инвалидов. Указание на членов семьи в данном заявлении отсутствует.

Постановлением Главы администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по г. Зея Амурской области на 2019 год по категории «инвалиды» с датой постановки на учет по дате подачи заявления <Дата обезличена>.

Также из материалов дела следует, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области <Дата обезличена> запросило в администрации города Зеи копии учетных дел участников основного мероприятия, готовых к выдаче государственных жилищных сертификатов.

Из выписки из сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, выданных в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по г. Зея Амурской области на 2019 год по категории «инвалиды» следует, что ФИО2 состоит в указанном списке без указания на наличие иных членов семьи.

<Дата обезличена> администрацией города Зеи в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области направлены копии учетных дел граждан, готовые к выдаче государственного жилищного сертификата, в том числе, копия учетного дела ФИО2

Как следует из заключения министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, направленного <Дата обезличена> в адрес Главы города Зеи, <Дата обезличена> при рассмотрении на заседании Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан министерства жилищно-коммунального хозяйства учетного дела, в том числе, ФИО2 – участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» установлено, что согласно справке КУМИ г. Зея от <Дата обезличена> год в <Номер обезличен>, по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 проживают ФИО3 (мать невестки), ФИО1 (сын), ФИО4 (невестка). В соответствии с действующим законодательством, при определении норматива общей площади жилого помещения, который должен использоваться для расчета размера социальной выплаты ФИО2, должен быть учтен совместно проживающий с ней сын ФИО1, но в учетном деле документы на сына отсутствуют. На основании изложенного, в соответствии с п. 44 (1) Правил, комиссией принято решение об отказе ФИО2 в выдаче государственного жилищного сертификата.

<Дата обезличена> ФИО2 администрацией города Зеи было направлено указанное заключение министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Согласно пп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, указанного в пп. "а" - "е" п. 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Также, в силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Исходя из положений пунктов 44, 44(1) Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов.

Как следует из материалов дела, в том числе материалов учетного дела ФИО2, она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по данному адресу зарегистрирован, в том числе, ФИО1, что подтверждено справкой КУМИ г. Зеи от <Дата обезличена>, домовой книгой на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Из сведений, представленных ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена> также следует, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Представитель истца в ходе рассмотрения дела пояснил, что он действительно является сыном ФИО2, однако членом ее семьи не является, она была вселена в принадлежащее ему жилое помещение ввиду продажи принадлежащего ей жилья, при этом в его дом истец была вселена на основании заключенного между ними договора найма, общего бюджета они никогда не имели, совместного хозяйства не вели, уход за ней они с супругой осуществляли ввиду состояния ее здоровья, в настоящее время она временно находится по месту жительства своей дочери, где зарегистрирована по месту пребывания, что также подтверждено свидетельством <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из договора найма от <Дата обезличена>, заключенного между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 предоставил, а ФИО2 приняла в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до получения государственного жилищного сертификата и приобретения жилья в Амурской области.

Из пояснений свидетеля ФИО4, данных ею в ходе рассмотрения дела следует, что ранее ФИО2 проживала с ними по адресу: <адрес>. Они с ФИО1 забрали ее к себе в 2016 году. Сейчас она временно проживает в <адрес> края у своей дочери, в связи с состоянием ее здоровья.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 является сыном ФИО5, при этом они в настоящее время совместно не проживают, ранее ФИО2 проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в который была вселена не в качестве члена семьи своего сына, а на основании договора найма жилого помещения, совместного хозяйства они не вели, в качестве члена семьи сын истца для участия в вышеназванной программе никогда не заявлялся, на переселение из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в рамках данной программы он не претендует, следовательно на момент проверки учетного дела ФИО2 он членом ее семьи не являлся и не является в настоящее время, в связи с чем обстоятельства не предоставления истцом в материалы учетного дела документов в отношении ФИО1 не могло быть использовано в качестве основания при принятии соответствующим органом исполнительной власти решения об отказе ей в выдаче ГЖС.

Материалами дела установлено, что ФИО1 не был указан заявителем ФИО2 в качестве члена семьи ни при постановке ее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, ни при последующей перерегистрации ее как участника основного мероприятия, в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера, ФИО1 в качестве члена семьи ФИО2 не значится.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что, поскольку ФИО1 не является членом семьи ФИО2, в качестве члена семьи ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не значится, следовательно, ей не могло быть отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по указанным выше основаниям.

Вместе с тем, рассматривая требования ФИО2 к администрации города Зеи о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской ’ Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Амурской области от 10.04.2019 N 340-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органы местного самоуправления наделены полномочиями, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ.

Пунктом 16 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Аналогичное положение содержится в п. 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила), согласно которому в случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Согласно п. 36 Правил, органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выпуске сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников основного мероприятия.

Сертификаты передаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления для вручения гражданам.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия, указанным в подпункте "з" пункта 5 Правил, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Таким образом, в рамках реализации Федерального закона № 125-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 полномочиями по принятию решения о выдаче ГЖС, расчету суммы выплаты наделены органы исполнительной власти субъекта. В свою очередь на органы местного самоуправления возложены полномочия по ведению учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, формированию учетных дел участников подпрограммы, их направлению в орган исполнительной власти субъекта для принятия решения о выдаче ГЖС, а также вручению гражданам сертификатов, выданных органом исполнительной власти субъекта.

На основании изложенного, суд считает, что администрация города Зеи является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку принятие решения о выдаче государственной жилищной субсидии, удостоверяемой сертификатом, к полномочиям органов местного самоуправления не относится.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области удовлетворить.

Признать за ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с даты подачи ею заявления от <Дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Зеи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Клаус Н.В.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.

Судья Клаус Н.В.