Решение № 2-226/2024 2-226/2024(2-5917/2023;)~М-4780/2023 2-5917/2023 М-4780/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-226/2024

УИД 63RS0№-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по средствам видеоконференц-связи по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, с учетом последующего уточнения, указав, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт проживания или работы в указанной выше зоне. С данным решением истец не согласна, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства, с учетом уточнения, просит суд установить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 требования с учетом уточнения поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным выше, настаивав на их удовлетворении.

Представитель Отделения фонда ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Допрошенная в судебном заседании по средствам видеоконференции свидетель ФИО3 суду показала, что в период времени с апреля № работала воспитателем в детском саду в селе Павло-<адрес>, воспитанницей которой была истица.

Свидетель ФИО4 суду показала, что в период с апреля № она работала в садике воспитателем, в указанный период детский сад посещала ФИО1, которая проживала вместе со своими родителями в селе №-<адрес>.

Свидетель ФИО5 суду показала, что является мамой ФИО1, № года рождения, на протяжении с № они с семьей проживали в селе <адрес>-<адрес>. В связи с получением ее супругом квартиры сменили место регистрации на <адрес>, но в спорные периоды проживали в селе <адрес>, истица посещала в селе дошкольное учреждение детский сад, наблюдалась в поликлинике. Переехали в <адрес> лишь после №.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз. 1 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 указанного Закона).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона №).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение фонда о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт проживания или работы на указанной истцом территории и достижения установленного законом возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения.

Справка, выданная Администрацией <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что <адрес> расположено на территории с плотностью загрязнения по цезию №. и отнесенному с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя доводы истца о факте её проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом доказан, в том числе письменными доказательствами и показаниями допрошенных свидетелей.

Так, п. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: ФИО6, ФИО5. Из похозяйственной книги № <адрес> следует факт регистрации истца и ее родителей по адресу: <адрес>.

Как следует из амбулаторной карты истца, с момента рождения по № она находилась под наблюдением медицинских работников <адрес>.

Решением Городищенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлен факт проживания ФИО5, являющейся матерью истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Исследовав указанные документы, допросив свидетелей, пояснивших, что в оспариваемый период времени истец проживала в <адрес>, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные доказательства подтверждают факт проживания истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относившимся в указанный период к территории с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд находит доводы заявителя о невозможности во внесудебном порядке установить юридические факты убедительными и не опровергнутыми.

Руководствуясь ст. 194-199, 264, 265, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом– удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ