Решение № 2А-1732/2025 2А-1732/2025~М-1181/2025 А-1732/2025 М-1181/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-1732/2025

УИД 05RS0№-62

№а - 1732/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО8, представителя заинтересованного лица - председателя ТИК <адрес> РД ФИО9, помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка №, об оспаривании решения избирательной комиссии избирательного участка № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> пятого созыва ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Как усматривается из решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. При этом в соответствии с подпунктом 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

По информации ИЦ МВД по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Карабудахкентским районным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 327 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № - ФЗ сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 в сведениях о судимости указано- «не имею». Таким образом, ФИО1 не скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах.

Между тем, при подаче заявления ФИО1 о желании баллотироваться кандидатом для участия в выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» имело место следующее.

Кандидат ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ Карабудахкентским районным судом был осужден по ч.1 ст.327 УК РФ УК 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 6 месяцев. Последний был осужден за совершения преступления небольшой тяжести, который погашен 20 лет назад.

При подаче заявления в кандидаты в депутаты ФИО1 не скрыл сведения о привлечении его к уголовной ответственности по ч.1 ст.327 УК РФ от председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД ФИО5

При заполнении заявления председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД ФИО5 предложил и настаивал на том, чтобы ФИО6 в графе о судимости указал «не имею».

Это было сделано по настоянию ФИО5, который сообщил ФИО7, что так будет правильно заполнить заявление.

Как стало известно в последующем, председатель комиссии ФИО5 умышлено настоял на вышеуказанном, чтобы кандидата ФИО1 не допустить к выборам. По существу, ФИО1, на день подачи заявления, не имеет судимость и имеет законное право баллотироваться в кандидаты депутатов.

Он не сокрыл сведений о судимости от председателя комиссии. Председателю комиссии было известно о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца

На основании изложенного, просит суд признать решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> пятого созыва ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, обязать участковою избирательную комиссию избирательного участка № сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> пятого созыва, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Административный истец - ФИО1, в ходе судебного заседания заявленное административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца - ФИО8, в ходе судебного заседания заявленные административно исковые заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик - председатель участковой избирательной комиссии № ФИО5 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - председатель ТИК <адрес> РД ФИО9 в ходе судебного заседания, заявленные административно исковые требования не признал, и пояснил, что Территориальная избирательная комиссия <адрес> возражает относительно требований административного ответчика, так как кандидатом в депутаты при подаче документов не были в полной мере указаны все сведения о судимости.

Представил свои возражения из которого следует, что в соответствии с п.58 ст.2 ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп.2.1 п.2 ст.33 ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В заявлении ФИО1 указано «не имею», при этом, истец имеет судимость по ч.1 статьи 327 УК РФ «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков».

В кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИККАД24-2-АЗ указано, что Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что сокрытие сведений о судимости являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

При этом, избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться V в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем, в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе судимости. ФИО1 дополнений никаких не предъявлял.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене постановления и обязании регистрировать в качестве кандидата в Собрание депутатов пятого созыва МО «<адрес>».

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО10 в части решения вопроса оставил на усмотрение суда.

Дело в порядке ст.243 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика согласно его письменного заявления.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон по делу, исследовав письменные доказательства, считает что в удовлетворении административного иска следует отказать. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 названного Федерального закона самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов. В силу части 1 статьи 38 Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Аналогичные положения закреплены пунктом 1 статьи 38, статьей 44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>». Для регистрации кандидат не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию документы, предусмотренные законом, что следует из пункта 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона, пункт 2 статьи 44 Закона Республики Дагестан).

Согласно пунктам 7-8 статьи 44 Закона Республики Дагестан соответствующая избирательная комиссия, установив соответствие представленных документов требованиям, установленным Законом Республики Дагестан, выдает кандидату письменное подтверждение их получения. Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 92 Закона Республики Дагестан решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьи 75 Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, названная норма допускает возможность внесения уточнений и дополнений в документы, а также замену документов, оформленных с нарушением установленных требований, однако, не позволяет кандидату представлять дополнительно документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.

Подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата установлено отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Как разъяснено в пунктах 95, 96 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено Федеральным законом, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов), является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации. Требования о представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

При этом избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться V в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем, в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе судимости, однако дополнений никаких не представлял.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административный истец не был лишен права дополнить сведения о себе в установленные сроки.

При таких обстоятельствах суд также исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО11», а также разъяснениям пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя основаны на неправильной оценке обстоятельств и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административный истец не был лишен права дополнить сведения о себе, в том числе о судимости.

Из материалов дела следует, что кандидатом ФИО1 при подаче заявления не были представлены соответствующие документы, о наличии судимости, либо о его отсутствии.

Путем исследования решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО1 в кандидаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» пятого созыва», установлено, что последнему отказано в регистрации по изложенным выше нарушениям, а именно по факту укрытия о судимости, заявив « не имею судимости».

Доводы о наличии судимости, сокрытии об этом полной информации в заявлении также являются основанием для отказа в регистрации, суд считает обоснованными, поскольку в упомянутом заявлении не сказано ни слова о судимости, наоборот в соответствующей графе написано « Не имею.»

ФИО1 подтвердил, что он собственноручно учинил эту запись в заявлении.

Довод ФИО1 о том, что он, зная о своей судимости, информацию об этом скрыл по совету председателя участковой избирательной комиссии ФИО5, поскольку доверял ему, суд считает, это обстоятельство не имеет правообразующего значения, даже при условии подтверждения этого факта ФИО5

ФИО1 обязан был без чьего либо совета выполнить свои обязанности согласно закона, указав полную информацию о судимости и погашения

По этим изложенным основаниям суд отказал в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе ФИО5

Путем исследования решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> ФИО1 суд установил, что оно является обоснованным, со ссылкой на подпункт «е« п 24 ст. 38 ФЗ-67 комиссия пришла к правильному выводу о полном сокрытии сведений о судимости, являющийся безусловным основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты сельского поселения. В решении имеются печати, подписи

Согласно справки ИЦ МВД РД кандидат ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ Карабудахкентским районным судом был осужден по ч.1 ст.327 УК РФ УК 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 6 месяцев. Судимость погашена.

С учетом изложенного, а также объема информации, которую кандидат сообщил о себе путем полного сокрытия сведений о судимости, суд считает в удовлетворении административного иска следует отказать.

Судом установлено, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - сокрытие сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административный исковых требований ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка №, об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> ФИО1 и об обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.А. Мусаев