Апелляционное определение № 33-4288/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Кузнецова М.В. дело № 33-4288/2026

УИД: 34RS0001-01-2025-005277-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Ривняк Е.В., Колгановой В.М.,

при секретаре Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2026 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 января 2026 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить частично. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 1 августа 2002 года по 1 июня 2004 года, с 1 февраля 2009 года по 31 января 2012 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7»; с 1 марта 2016 года по 17 июня 2018 года, с 19 июня 2018 года по 21 июня 2018 года, с 23 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 26 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 1 января 2024 года по 22 февраля 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1»; с 29 июня 2018 года по 26 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 24 февраля 2020 года, с 26 февраля 2020 года по 31 декабря 2023 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница №1»; с 26 февраля 2024 года по 2 сентября 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета консультативного амбулаторно-поликлинического отделения в ФБУ «Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Волгоград». В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода работы с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года, – отказать.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 3 сентября 2024 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако решением пенсионного органа от 12 декабря 2024 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом в стаж не были включены периоды её работы в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7», ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1» и ФБУ «Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Волгоград» в должностях медицинской сестры и старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, которые, по мнению истца, подлежат включению в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном порядке, за исключением периода с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года, от которого представитель истца в ходе судебного разбирательства отказался.

С учётом уточнённых исковых требований просила суд обязать ОСФР по Волгоградской области включить периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 1 августа 2002 года по 1 июня 2004 года, с 1 февраля 2009 года по 31 января 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7»; с 1 марта 2016 года по 17 июня 2018 года, с 19 июня 2018 года по 21 июня 2018 года, с 23 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 26 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 1 января 2024 года по 22 февраля 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница №1»; с 29 июня 2018 года по 26 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 24 февраля 2020 года, с 26 февраля 2020 года по 31 декабря 2023 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1»; с 26 февраля 2024 года по 2 сентября 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета консультативного амбулаторно-поликлинического отделения в ФБУ «Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Волгоград» – в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного Постановления, – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, ФИО1 3 сентября 2024 года обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 12 декабря 2024 года № 374742/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком определён специальный стаж истца в размере 28 лет 4 месяцев 8 дней.

Впоследствии уточнением от 20 августа 2025 года № 374742/24 к указанному решению специальный стаж ФИО1 был увеличен до 28 лет 7 месяцев 17 дней, однако право на досрочную пенсию также не установлено ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

При принятии решения пенсионный орган исключил из специального стажа истца и засчитал в календарном исчислении в страховой стаж следующие периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 1 августа 2002 года по 1 июня 2004 года, с 1 февраля 2009 года по 31 января 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7»; с 1 марта 2016 года по 17 июня 2018 года, с 19 июня 2018 года по 21 июня 2018 года, с 23 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 26 июня 2018 года по 27 июня 2018 года, с 1 января 2024 года по 22 февраля 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1»; с 29 июня 2018 года по 26 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 24 февраля 2020 года, с 26 февраля 2020 года по 31 декабря 2023 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1»; с 26 февраля 2024 года по 2 сентября 2024 года в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета консультативного амбулаторно-поликлинического отделения в ФБУ «Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Волгоград».

Основанием для исключения указанных периодов из специального стажа послужило отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счёта кода особых условий труда, а также то, что наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками должностей и учреждений.

В подтверждение льготного характера работы истцом были представлены следующие доказательства.

Согласно справке ГУЗ «КБ СМП № 7» № 121/09-16 от 9 сентября 2016 года ФИО1 работала в данном учреждении в должности медицинской сестры эндоскопического отделения с 3 сентября 1990 года по 31 марта 2002 года (не менее чем на ставку), с 1 апреля 2002 года по 31 июля 2002 года – на 0,75 ставки, с 1 августа 2002 года по 30 октября 2005 года – не менее чем на ставку, с 1 ноября 2005 года по 31 января 2009 года – на 0,75 ставки, с 1 февраля 2009 года по 31 января 2012 года – не менее чем на ставку.

Из сообщения ГУЗ «КБ СМП № 7» № 01-20-1850 от 16 сентября 2025 года следует, что положения об эндоскопическом отделении и должностная инструкция медицинской сестры за период работы истца не сохранились, однако основные задачи работы отделения определены согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 31 мая 1996 года № 222 «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» и не менялись.

Согласно действующей должностной инструкции от 31 мая 2012 года № 04 основной задачей медицинской сестры эндоскопического отделения является осуществление подготовительной работы для диагностической деятельности врача-эндоскописта и обеспечение функционирования диагностической аппаратуры.

Сообщением ГУЗ «КБ СМП № 7» № 01-20-19 от 13 января 2026 года подтверждено, что эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Кроме того, согласно карте специальной оценки условий труда от 28 декабря 2022 года на рабочем месте медицинской сестры эндоскопического отделения данного учреждения итоговый класс условий труда определён как 3,2, что даёт право на повышенный размер оплаты труда и дополнительный отпуск.

Из справки ГБУЗ «ВОКБ № 1» № 8 от 12 февраля 2025 года следует, что ФИО1 в период с 1 марта 2016 года по 21 декабря 2018 года работала медицинской сестрой в эндоскопическом отделении, а с 1 января 2019 года по 22 февраля 2024 года – старшей медицинской сестрой в эндоскопическом отделении, при этом работа протекала полный рабочий день на полную ставку.

Должностная инструкция медицинской сестры эндоскопического отделения данного учреждения предусматривает обязанности по подготовке рабочего места, ассистированию врачам при проведении манипуляций (в том числе в операционных), проведению дезинфекции, утилизации медицинских отходов, оказанию доврачебной помощи, контролю работы санитарки и ведению учётной документации.

Положением об эндоскопическом отделении ГБУЗ «ВОКБ № 1» подтверждено, что отделение состоит из врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала, а его задачами являются внедрение методов лечения и диагностической эндоскопии, проведение эндоскопических исследований, оценка риска осложнений и их профилактика.

Картами специальной оценки условий труда № 15-045-СОУТ/2016(34), № 14-045-СОУТ/2016(34), № 140 установлено, что медицинская сестра и старшая медицинская сестра эндоскопического отделения имеют право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, из копии журнала оперативных вмешательств следует, что ФИО1 в период 2021–2024 годов принимала участие в качестве медицинской сестры при проведении операций в эндоскопическом отделении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 30 Закона № 400-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установив, что ФИО1 в спорные периоды работала медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой в эндоскопических отделениях ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7», ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1» и ФБУ «Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Волгоград», при этом согласно представленным справкам, должностным инструкциям, положениям об отделениях и картам специальной оценки условий труда эндоскопические отделения относятся к отделениям хирургического профиля, а выполняемые истцом обязанности включали ассистирование при проведении операций, подготовку к диагностическим и лечебным вмешательствам, обеспечение инфекционной безопасности и участие в хирургических манипуляциях, что соответствует перечню структурных подразделений и должностей, дающих право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), пришёл к выводу о том, что периоды работы истца в указанных должностях и учреждениях подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, за исключением периода с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года, от включения которого представитель истца в судебном заседании отказался.

В связи с этим суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, обязав ответчика включить все спорные периоды, кроме указанного, в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, изложенным в обжалуемом судебном постановлении, поскольку он является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на верном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о календарном исчислении спорных периодов, судебная коллегия исходит из системного толкования Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вопреки утверждению пенсионного органа об отсутствии прямого указания должности «медицинская сестра эндоскопического отделения» в Перечне № 781, суд обращает внимание, что льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) ставится в зависимость не от формального наименования должности, а от совокупности двух условий: отнесения структурного подразделения к отделениям хирургического профиля и выполнения функций операционной медицинской сестры.

В разделе «Отделения хирургического профиля стационаров» Перечня № 781 прямо указано «эндоскопическое», что подтверждает нормативное закрепление за эндоскопическим отделением статуса отделения хирургического профиля. Данная позиция корреспондирует с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 31 мая 1996 года № 222 «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», в соответствии с которым в эндоскопическом отделении проводятся не только диагностические, но и лечебные и оперативные вмешательства.

Что касается должности, то Перечень № 781 в графе «Наименование должностей» для отделений хирургического профиля предусматривает «операционные медицинские сестры, включая старших».

Как верно установлено судом первой инстанции, из представленных должностных инструкций и иных документов следует, что в обязанности медицинской сестры эндоскопического отделения входило ассистирование врачу при проведении эндоскопических операций, подготовка операционной и инструментария, обеспечение инфекционной безопасности, то есть функции, идентичные функциям операционной медицинской сестры.

Более того, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждённому Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н, должностные обязанности операционной медицинской сестры и медицинской сестры эндоскопического отделения в части участия в хирургических и диагностических вмешательствах совпадают.

Дополнительным подтверждением этого вывода служат карты специальной оценки условий труда на рабочем месте истца, которыми установлен вредный класс условий труда (3.2), что также косвенно указывает на характер выполняемой работы.

Таким образом, формальное отсутствие в Перечне словосочетания «медицинская сестра эндоскопического отделения» при наличии в нём структурного подразделения «эндоскопическое» и должности «операционная медицинская сестра» не может служить препятствием для применения льготного порядка исчисления, поскольку в данном случае имеет место прямая отсылка к типу отделения, а не к буквальному наименованию должности.

При таких обстоятельствах коллегия находит доводы жалобы несостоятельными, а решение суда первой инстанции – законным и обоснованным.

Что касается довода об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счёта кода особых условий труда, то данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку ненадлежащее оформление работодателем персонифицированного учёта не может умалять пенсионные права работника, добросовестно выполнявшего свою трудовую функцию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: