Решение № 2А-1351/2019 2А-1351/2019~М-1166/2019 М-1166/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1351/2019

Дело № 2а-1351/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Парусовой М.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский административное дело по административному иску Администрации города Чайковского к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чайковского городского поселения обратилась в Чайковский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФФСП России по Пермскому краю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № на Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в границах Чайковского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судебное решение обращено к исполнению, возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Обратившись в суд, административный истец просит уменьшить размер взысканного исполнительского сбора на одну четверть, указывая в обоснование заявленного требования, что должником приняты все возможные меры к частичному исполнению требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ФИО1 на требованиях настаивала, приводила доводы, изложенные в заявлении, уточним номер исполнительного производства №.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Чайковскому ФИО2 с уменьшением исполнительского сбора не согалсна.

Привлеченное в качестве административного соответчика Управление ФССП России по Пермскому краю извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, мнение по административному иску не выразило.

Административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности …. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее- Закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В то же время, ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом, согласно ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление иных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду.

Судом установлено следующее:

Решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, на Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в границах Чайковского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебное решение обращено к исполнению путем выдачи взыскателю ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа ФС №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена должника - Администрации Чайковского муниципального района ее правопреемником - Администрацией г. Чайковского по исполнительному документу по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю в отношении Администрации г. Чайковского возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предупредив, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В порядке совершения исполнительных действий по исполнительному производству №, судебный пристав-исполнитель ФИО2, установив, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, при этом доказательств уважительности причин неисполнения не представлено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскала с должника исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из представленной в материалы дела административным истцом копии оспариваемого постановления следует, что фактически документ поступил в Администрацию г. Чайковского ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с административным иском должник обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока.

Оценивая состоятельность заявленного административным истцом требования, суд приходит к выводу, что исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, предполагает предоставление субвенций бюджету Чайковского городского округа из бюджета Пермского края для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственный полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. ФИО3

Финансирование данных процедур осуществляется за счет средств бюджета, связано с соответствующим графиком закупок. Административный истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на приобретение двух жилых помещений для детей-сирот, расположенных в <адрес><адрес>

Материалы исполнительного производства № содержат доказательства, подтверждающие доводы административного истца.

В силу ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется исключительно за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 этого же Федерального закона утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Таким образом, возможность исполнения требований исполнительного документа зависит от действий и решений, совершаемых и принимаемых исполнительным органом местного самоуправления - Администрацией г.Чайковского.

Анализируя приведенные факты, суд соглашается с заявленными административным истцом доводами, что с его стороны после возбуждения исполнительного производства № принимались меры к исполнению требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь, допустимо расценивать в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность должника и позволяющего снизить размер исполнительского сбора.

Оснований для полного освобождения должника от уплаты взысканного исполнительского сбора суд не усматривает.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основываясь на изложенной оценке установленных обстоятельств, суд удовлетворяет административный иск, полагая возможным в порядке реализации полномочий, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», уменьшить размер взысканного с административного истца исполнительского сбора на одну четверть - до 37 500 рублей (50 000 – 25%).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Чайковского по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чайковский УФССП РФ по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства 37603/19/59040-ИП, на одну четверть – до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.А.Грибанова