Постановление № 5-42/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-42/2019

№5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «26» марта 2019 года

ул. Коммунистическая, д. 1

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Агапова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Таймырская топливная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: <...>),

установил:

В Центральный районный суд города Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Таймырская топливная компания».

Представитель юридического лица с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что с наличием административного правонарушения, указанного в протоколе АО «ТТК» не согласен. Указывает, что предписание не основано на требованиях закона, то есть является незаконным. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГУ МЧС ОНДиПР по МО г. Норильск не явился, с учетом надлежащего уведомления, суд постановил: рассмотреть материал в его отсутствие.

Из представленных материалов следует, что на основании ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 17.01.2019 №, подписанным заместителем главного государственного инспектора МО <адрес> края по пожарному надзору ФИО2, в период с 11-00 до 11-30 часов 25.01.2019 года и с 10-00 до 10-30 часов 29.01.2019 года проведена внеплановая выездная проверка объекта АО «ТТК», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки 29.01.2019 года в 10 час. 30 мин. на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено не выполнение ранее выданных предписаний от 06.12.2017 № срок исполнения которых истек 14.01.2019 года, а именно:

-предписание №, наливные стояки автоматической станции налива АСН-5 не имеют ограничителя верхнего уровня налива нефтепродукта - п. 311 ППР в РФ Перед заполнением резервуаров, цистерн, тары и других емкостей жидкостью необходимо проверить исправность имеющегося замерного устройства.

-предписание №, расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных цистерн до продуктовой насосной станции и площадки для узлов задвижек насосных станций составляет 12метров - ч. 4 ст. 4 №-Ф3. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению; п. 2.7 СНиП 2.11.03-93 Расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн, морских и речных судов (на сливоналивных причалах) до зданий и сооружений склада (за исключением резервуаров) следует принимать по табл.4; п. 6.7 СП 155.13130.2014 Расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн, морских и речных судов (на сливоналивных причалах) до зданий, сооружений и наружных установок склада (за исключением резервуаров) следует принимать по таблице 4.

По данному факту 31.01.2019 года государственным инспектором МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 в отношении АО «ТТК» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.14 чт.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее 11.01.2018 года по факту невыполнения предписания АО «ТТК» подвергалось административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Актом проверки от 29.01.2019 г. № выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля №№ от 06.12.2017., то есть совершение юридическим лицом – АО «ТТК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «ТТК» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2019 г.; распоряжением № о проведении внеплановой проверки от 17.01.2019г.; предписаниями об устранении выявленных нарушений №; актом проверки № от 29.01.2019 г.; правоустанавливающими документами АО «ТТК»; и иными документами, имеющимися в деле.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность предписания заключается в том, что государственный орган и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание должно быть выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

К должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля, в частности, относятся: сотрудники органов внутренних дел (полиции) и ряда других органов исполнительной власти, осуществляющих надзорно-контрольные функции.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление надзора, само предписание не обжаловалось, не признано в установленном законом порядке незаконным.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности предпринять меры, направленные на выполнение предписания, в материалах не имеется.

При указанных обстоятельствах считаю, что государственным инспектором по пожарному надзору документально подтвержден факт совершения АО «ТТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5. КоАП РФ.

Изложенные доводы законного представителя АО «ТТК» по существу направлены на оспаривание законности предписания №№ от 06.12.2017 года, вынесенного должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в отношении юридического лица – АО «ТТК». Вместе с тем, данные доводы являются несостоятельными, поскольку в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок Обществом не выполнены, АО «ТТК» не представлены доказательства технической невозможности выполнения предписания в части оспариваемых пунктов, неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Доводы о том, что объекты введены в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона №123-ФЗ в соответствии с действовавшим на тот период времени требованиями законодательства и нормативными документами, при этом функциональное назначение зданий с момента ввода их в эксплуатацию не изменилось, капительный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение не производилось, является несостоятельным, поскольку нарушения, изложенные в оспариваемом предписании, содержат требования пожарной безопасности, предъявляемые к противопожарному режиму эксплуатации объекта, и соблюдение указанных в нем сводов правил является обязательным для Общества, поскольку связано с риском для безопасности жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения АО «ТТК» до настоящего времени не устранены, создают непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, а также непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, то обстоятельство, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Таймырская топливная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Г.В. Агапова

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Красноярскому краю (Главное Управление МЧС России по Красноярскому краю л/с <***>), р/с <***>, Банк получателя Отделение Красноярск г. Красноярск, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04729000, КБК 177 116 07000 01 6000 140.