Решение № 2А-796/2019 2А-796/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-796/2019

Дело № 2а-796/2019.

25RS0006-01-2019-000993-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев. 19 августа 2019 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: председательствующего Пилипенко Б.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ливинской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО3 к администрации Арсеньевского городского округа о признании решения об отказе в организации парковочных мест для магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в письме от 29.03.2019 года № 21/13-06, незаконным,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась Арсеньевский городской суд Приморского края с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником нежилого помещения по адресу: г. <адрес>, в котором расположен магазин «<данные изъяты>».

По её поручению С.. обратился с заявлением от 28.02.2019 года в управление жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа за получением разрешения на организацию бесплатной парковки общего пользования вблизи указанного магазина согласно представленной схеме.

Письмом от 29.03.2018 года администрация, ссылаясь на пункт 3.3.1 Таблицы 27 «Нормы расчёта стоянок для объектов обслуживания и отдыха» муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 05.02.2018 года № 35-МПА «О местных нормативах градостроительного проектирования в Арсеньевском городском округе», сообщила об отказе в организации парковочных мест в связи с тем, что общая площадь нежилого помещения, в котором расположен магазин «<данные изъяты> составляет 150,1 кв. м.

Не согласившись с данным ответом, ФИО3 просила: признать решение об отказе в организации парковочных мест для магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в письме от 29.03.2019 года № 21/13-06, незаконным; обязать администрацию Арсеньевского городского округа принять решение о создании парковки (парковочных мест) согласно схеме размещения парковки для магазина «Барбарис», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал изложенные выше требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Арсеньевского городского округа – ФИО2 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на его необоснованность. Кроме того, она пояснила, что С. обращаясь с заявлением об организации парковки в управление жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа, не приложил к нему письмо ФИО3, в котором она поручила ему обратиться с заявлением об организации парковки, и доверенность, содержащую полномочие на совершение в её интересах указанного действия. О существовании данных документов стало известно только тогда, когда они были представлены в суд представителем административного истца.

Выслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения площадью 150,1 кв. м. по адресу: <адрес>, в котором размещён принадлежащий ей же магазин цветов «<данные изъяты>».

27.02.2019 года она в письменной форме поручила С.. обратиться от своего имени, но в её интересах с письменным заявлением к начальнику управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа о создании парковочных мест общего пользования на участке автомобильной дороги общего пользования, расположенной <адрес> вблизи жилого многоквартирного дома, расположенного <адрес>

Во исполнение данного поручения С. 28.02.2019 года подал на имя начальника управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа ФИО4 заявление с просьбой дать разрешение на организацию парковки на четыре машиноместа возле магазина цветов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г<адрес>, согласно приложенной схеме. Данное заявление было зарегистрировано в управлении жизнеобеспечения за входящим номером 20 от 28.02.2019 года.

Данное заявление было рассмотрено в установленном порядке, после чего начальник управления жизнеобеспечения ФИО4 дал С. письменный ответ от 29.03.2019 года за исходящим номером 21/13-06 о том, что в даче разрешения на организацию парковки на четыре машиноместа возле магазина цветов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме, отказано, в связи с тем, что площадь магазина «<данные изъяты>» составляет 150 кв. м., в то время как согласно п. 3.3.1 Таблицы 27 «Нормы расчёта стоянок для объектов обслуживания и отдыха» муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 05.02.2018 года № 35-МПА «О местных нормативах градостроительного проектирования в Арсеньевском городском округе» организация парковочных мест разрешается для доступности торговых центров, магазинов, универмагов с площадью торговых залов более 200 кв. м. из расчёта 7 машиномест на 100 кв. м. торговой площади.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № собственником нежилого помещения площадью 150,1 кв. м. по адресу: <адрес> является Грушинская О.В..

В соответствии со свидетельством о перемене имени Грушинская О.В. <данные изъяты> переменила фамилию на Старина.

Из письма ФИО3 С. от 27.02.2019 года следует, что ФИО3 поручила С. обратиться от своего имени, но в её интересах с письменным заявлением к начальнику управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа о создании парковочных мест общего пользования на участке автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес> вблизи жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес>

Согласно доверенности серии <данные изъяты> ФИО3 уполномочила С.. купить на её имя за цену и на условиях по его усмотрению любое недвижимое имущество, для чего предоставила ему право в связи с исполнением данного поручения быть её представителем в любых учреждениях и организациях РФ.

Из заявления С.. на имя начальника управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа ФИО4 следует, что С.. 28.02.2019 года обратился с просьбой дать разрешение на организацию парковки на четыре машиноместа возле магазина цветов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме. Данное заявление было зарегистрировано в управлении жизнеобеспечения за входящим номером 20 от 28.02.2019 года.

Согласно схеме парковку на четыре машиноместа планировалось разместить на автодороге общего пользования на газоне по <адрес>

Из ответа начальника управления жизнеобеспечения ФИО4 С. от 29.03.2019 года за исходящим номером 21/13-06 следует, что в даче разрешения на организацию парковки на четыре машиноместа возле магазина цветов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме, отказано в связи с тем, что площадь магазина «<данные изъяты>» составляет 150 кв. м., в то время как согласно п. 3.3.1 Таблицы 27 «Нормы расчёта стоянок для объектов обслуживания и отдыха» муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 05.02.2018 года № 35-МПА «О местных нормативах градостроительного проектирования в Арсеньевском городском округе» организация парковочных мест разрешается для доступности торговых центров, магазинов, универмагов с площадью торговых залов более 200 кв. м. из расчёта 7 машиномест на 100 кв. м. торговой площади.

Приведённые доказательства суд оценивает как относимые, допустимые достоверные и достаточные для разрешения данного дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд руководствовался следующими правовыми нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 18.10.2007 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения…

В соответствии с «Порядком создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Арсеньевского городского округа», утверждённым постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 10.11.2017 года № 703-па уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявлений организует заседание комиссии по созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), на территории Арсеньевского городского округа (далее - Комиссия). Состав Комиссии и Положение о ней утверждается постановлением администрации Арсеньевского городского округа. На заседании Комиссии подготавливается заключение о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), и согласовывается схема парковки (парковочных мест) (п. 2.7).

На основании полученного заключения уполномоченный орган подготавливает постановления администрации городского округа о создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе), или об отказе в создании на вышеуказанном земельном участке парковки (парковочных мест) (п. 2.9).

Основанием для принятия решения о создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе) является:

- соответствие схемы парковки (парковки парковочных мест) требованиям ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (п. 2.9.1).

Основанием для отказа инициатору в создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе) является:

- указание инициатором недостоверных сведений в заявлении о создании парковки (парковочных мест);

- несоответствие схемы парковки (парковки парковочных мест) требованиям ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"(п. 2.9.2).

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 743 от 01.12.2017 года сформирована комиссия по созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), на территории Арсеньевского городского округа и утверждено Положение о комиссии по созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), на территории Арсеньевского городского округа».

В соответствии с п. 3.5 указанного Положения по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии планируемого места размещения парковки (парковочных мест) предъявляемым требованиям и о создании парковки (парковочных мест) на рассматриваемом земельном участке;

б) о несоответствии планируемого места размещения парковки (парковочных мест) предъявляемым требованиям, с указанием оснований, по которым обустройство парковки (парковочных мест) не представляется возможным.

Согласно п. 3.3.1 Таблицы 27 «Нормы расчёта стоянок для объектов обслуживания и отдыха» муниципального правового акта от 05.02.2018 года № 35-МПА «О местных нормативах градостроительного проектирования в Арсеньевском городском округе» для доступности парковок торговых центров, универмагов, магазинов с площадью торговых залов более 200 кв. м. разрешается организация парковочных мест с учётом 7 машиномест на 100 кв. м. торговой площади.

Из приведённой правовой нормы следует, что размещение парковок разрешается возле магазинов, имеющих торговую площадь более 200 кв. м., в то время как магазин истицы имеет торговую площадь 150,1 кв. м. Следовательно, планируемое место парковки не соответствует предъявляемым требованиям.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с установленным порядком для принятия таких решений и соответствует закону, в силу чего основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании решения об отказе в организации парковочных мест для магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в письме от 29.03.2019 года № 21/13-06, незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 26 августа 2019 года.

Судья Б.Л. Пилипенко