Решение № 2А-932/2019 2А-932/2019~М-1064/2019 А-932/2019 М-1064/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-932/2019

Дело №а-932\2019


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.,

с участием представителя административного истца-адвоката Сулейманова О.Ш.

при секретаре судебного заседания Мутаеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО "ЗАРЯ-1" к Администрации ГО "<адрес>", Отделу строительства и архитектуры Администрации <адрес>» о признании отказа Администрации ГО "<адрес>" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, МКР "Центральный" от 27.03.2019г. № незаконным и обязании Администрацию ГО "<адрес>" выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 6-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР "Центральный",

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заря-1» обратилось с административным иском в суд к Администрации ГО "<адрес>", Отделу строительства и архитектуры Администрации <адрес>» о признании отказа Администрации ГО "<адрес>" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, МКР "Центральный" от 27.03.2019г. № незаконным и обязании Администрацию ГО "<адрес>" выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 6-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР "Центральный".

В обосновании доводов административного иска указано, что административный истец обратился с заявлением для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - 6-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР «Центральный».

Администрация городского округа «<адрес>» письмом от 27.03.2019г. за № отказала в выдаче разрешения в ввод объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

ООО «Заря-1» не согласна с указанным отказом и считает его незаконным и необоснованным.

ООО «Заря-1» в установленном порядке получило разрешение на строительство № RU 05305000-69 от 12.11.2012г. 6- этажного с мансардой жилого дома.

Управлением государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выдало Заключение о соответствии построенного объекта капительного строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе энергетической эффективности требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 29.12.2017г. №.

Выданное Положительное заключение экспертизы проектной документации № от 20.03.2012г. ООО «Дагэкспертиза».

Указанные документы подтверждают о соответствие возведенного 6 этажного многоквартирного жилого дома с мансардой проектной документации и опровергают отказ, выданный Администрацией городского округа «<адрес>».

Кроме того, оспариваемый отказ Администрации городского округа «<адрес>» не содержит конкретные сведения, указывающие на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации. Из указанного ответа невозможно определить каким параметрам не соответствует возведенный объект капитального строительства.

Просят признать отказ Администрации ГО "<адрес>" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, МКР "Центральный" от 27.03.2019г. № ООО «Заря-1» незаконным и обязать Администрацию ГО "<адрес>" выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 6-ти этажного многоквартирного жилого дома в мансардой, расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР "Центральный принадлежащего ООО «Заря-1».

В судебном заседании представитель административного истца Сулейманов О.Ш. поддержал исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Извещенные надлежащим образом административные ответчики: - представитель Администрации ГО «<адрес>», - представитель отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>», в судебное заседание не явились и об уважительности своей неявки в суд не сообщили.

Заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО25, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58 в судебное заседание не явились. Причину своей неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что сведениями о причинах неявки вышеуказанных лиц суд не располагает, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объясненмя представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 п. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования:

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Так, судом установлено, что между МО <адрес> в лице председателя МУ «Горкомзем» ФИО59 и директором ООО «Заря-1» ФИО60 был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды №, согласно которому последнему предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель МКР «Центральный» для использования в целях строения 6-этажного жилого дома с мансардой.

Правлением по строительству и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство 6-этажного жилого дома с мансардой №RU 05305000-69, площадь земельного участка 10 000кв.м., площадь застройки 1316,2 кв.м., согласно которого заявителю в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешено строительство объекта капитального строительства «Многоэтажная жилая застройка по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный».

Начальником Управления по строительству и архитектуре Администрации ГО «<адрес>» на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 подготовлен градостроительный план земельного участка на основании заявления директора ООО «Заря-1».

По завершению строительства кадастровым инженером ФИО61, произведено обследование здания - технический учет и инвентаризация, по результатам которого был выдан технический план здания ( многоквартирного жилого дома ), расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», а также технические планы сооружений, расположенных на земельном участке.

МУП «Водоканал» выехав на место, установили, что работы по прокладке сетей водопровода и канализации многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный» завершены в соответствии с действующими нормативами.

Монтаж труб проведен, с соблюдением СНиП и «Технические условия» № от 29.08.2014г., выданные МУП «Водоканал», что подтверждается справкой № выданной И.о. директора МУП «Водоканал» ФИО62 22.03.2018г.

И.о. директора МУП Каспийские электрические сети «Каспэнерго» выдана справка № от 25.12.2017г. директору ООО «Заря-1», что все требования ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ по электроснабжению 6-этажного 65 квартирного жилого дома в МКР «Центральный» выполнены в полном объеме.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Заря-1» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, руководителем которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

В связи с завершением строительства объекта административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ к Главе ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного 6-ти этажного жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный».

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ГО «<адрес>» отказано заявителю в выдаче разрешения на строительство спорного здания

многоквартирного дома, указав, что для подготовки и утверждения разрешения на ввод в эксплуатацию 6-ти этажного жилого дома с мансардой по адресу: <адрес>, МКР «Центральный» необходимо предоставить оригинал заключения Госстройнадзора РД о соответствии объекта капительного строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Исходя из требования вышеуказанного письма, истцом в Администрацию ГО «<адрес>» представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного объекта капитального строительства технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов исходя из которого следует, что объект капитального строительства 6 этажный с мансардой многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> МКР «Центральный» соответствует требованиям СНИП 11-76-81* «Строительство в сейсмических районах», СП 48.13330.2011- Здания жилые многоквартирные, лифты проектной документации, разработана проектировшиком: ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» свидетельство о допуске к работам «П-013 0572000 №

Оценивая доводы заявления о незаконности оспариваемого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса PФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа ввода дома в эксплуатацию является: отсутствие документов, подлежащих представлению вместе с заявлением о выдаче разрешения (часть 3 статьи 55 Кодекса); несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного на земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно имеющегосязаключения от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного объекта капитального строительства технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов следует, что объект капитального строительства 6 этажный с мансардой многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> МКР «Центральный» соответствует требованиям СНИП 11-76-81* «Строительство в сейсмических районах», СП 48.13330.2011- Здания жилые многоквартирные, лифты проектной документации, разработан проектировщиком: ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» свидетельство о допуске к работам «П-013 0572000 №

Согласно подп.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушений требований градостроительного законодательства застройщиком при строительстве 6 этажного жилого дома с мансардой не допущено.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что строительство велось на основании полученного в установленном порядке разрешения на строительство и проекта, технические характеристики и техническое состояние построенного объекта капитального строительства, соответствует требованиям технических регламентов, нормативным требованиям, требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно - гигиенических, противопожарных норм и правил.

Объект капитального строительства соответствует требованиям энергетической эффективности, отвечает требованиям строительных норм и правил, что подтверждено соответствующей строительно-технической экспертизой.

Также стоит отметить, что данный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного дома затрагивает права и законные интересы не только заявителя, но и других лиц, которые заключили с ООО «Заря-1» договоры долевого участия в строительстве, и влечет за собой нарушения прав и законных интересов указанных лиц привлеченных в качестве заинтересованных лиц связанного с приобретением права на жилое помещения.

При указанных обстоятельствах установленных судом и подтвержденных материалами дела, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания, установленные частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "ЗАРЯ-1" к Администрации ГО "<адрес>", Отделу строительства и архитектуры Администрации <адрес>» о признании отказа Администрации ГО "<адрес>" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, МКР "Центральный" от 27.03.2019г. № незаконным и обязании Администрацию ГО "<адрес>" выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 6-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР "Центральный", удовлетворить.

Признать отказ Администрации ГО "<адрес>" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, МКР "Центральный" от 27.03.2019г. № ООО «Заря-1» незаконным.

Обязать Администрацию ГО "<адрес>" выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 6-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000085:75\6 МКР "Центральный принадлежащего ООО «Заря-1».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.