Решение № 12-4/2019 12-99/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

г. Березовский 10 января 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: 107174, <...>, ИНН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 №,

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района ФИО1 от 07.11.2018 о привлечении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района ФИО1 от 07.11.2018 ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности М.А. Стеценко просит отменить постановление от 07.11.2018 и направить дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» на рассмотрение мировым судьей 3 судебного участка города Новосибирска, т.к. дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Протокол об административном правонарушении от 04.10.2018 № составлен инспектором по факту проверки объектов ОАО «Российские железные дороги», балансодержателем которых является Кемеровская дистанция гражданских сооружений - структурное подразделение Западно - Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурное подразделение Западно -Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Адрес местонахождения филиала ОАО «Российские железные дороги» - Западно - Сибирская железная дорога: 630004, <...>.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» М.А. Стеценко в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ФИО2 доводы жалобы считал необоснованными, постановление мирового судью законным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района от 07.11.2018по следующим основаниям.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, определен пунктом А.10 приложения А "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) (ред. от 01.06.2011).

Разрешая доводы жалобы представителя ОАО «Российские железные дороги», суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 04.10.2018 года в 15.00 часов в ходе проведения внеплановых мероприятий по надзору в зданиях (помещениях) ОАО «Российские железные дороги», расположенных по адресу: г. Березовский, ст. Забойщик; ст. Бирюлинская; ст. Барзас, выявлено невыполнение в установленный срок, а именно до 01.09.2018, законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № от 08.09.2017 года

Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 04.10.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.08.2018 года, актом проверки от 04.10.2018 года, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 08.09.2017 года, в силу которого в срок до 01.09.2018 юридическому лицу предписано оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации: помещения во 2 здании вокзала станции Барзас; помещения в здании вокзала, помещение электрощитовой в здании ПТО, помещение котельной в здании ПТО, помещение гаража в здании ПТО, помещения в здании АКБ станции Забойщик.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в указной части выполнено ОАО «Российские железные дороги» не было, что не оспаривалось юридическим лицом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершено в форме бездействия.

Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено по месту, где должно быть совершено действие, что согласуется с положениями части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Доводы представителя ОАО «Российские железные дороги» о рассмотрении дела по месту нахождения филиала ОАО «Российские железные дороги» - Западно - Сибирская железная дорога суд находит несостоятельными, не основанными на приведенном законе.

Вид и размер наказания определены мировым судьей в соответствии с положениями ст. 4.1 КРФобАП, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и соответствует характеру и степени тяжести совершенного им правонарушения.

Доводы представителя ОАО «Российские железные дороги» об отсутствии необходимых финансовых средств для устранения выявленных нарушений не может повлечь изменение судебного постановления в части наказания, поскольку данные доводы не подтверждены доказательствами.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, не установлено и нарушений территориальной подсудности, установленной Законом Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области", поэтому оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Российские железные дороги» и отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района от 07.11.2018, суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района ФИО1 от 07.11.2018 о привлечении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Н.А. Гонтарева

4