Постановление № 5-1116/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1116/2020

Дело №5-1116/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск, 17 сентября 2020 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении АО старателей «Дальневосточные ресурсы» (ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

АО старателей «Дальневосточные ресурсы», расположенное по адресу: <адрес> допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации кранов с рег. № № - Кр-7844, Кр-7852, Кр-7943, Кр-7870, Кр-7963, Кр-7985 на опасном производственном объекте с рег. №А-71-00069-0009, крана №Кр-8145 на ОПО №А71-00069-0010, что выявлено 08.09.2020 в 10-00 часов при осуществлении государственного контроля за выполнением организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за опасных производственных объектах №А71-00069-0010 и №А71-00069-0009, расположенных <адрес>, а именно: в нарушение п.1 ст.24 Административного регламента по регистрации опасных производственных объектов, утв. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 №140, - кран-манипулятор №Кр-12241 не внесен в состав опасного производственного объекта; в нарушение абз.2 подпункта «и» п.144 ФНП, п.2 ст.7, п.1 ст.9 п.1 ст.13 Федерального Закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - не представлен паспорт на кран манипулятор №Кр-12241, в нарушение пп. А п.23, 26 ФНП, п.2 ст.7, п.1 ст.9 п.1 ст.13 Федерального Закона №116-ФЗ - превышен срок службы и не проведена экспертиза промышленной безопасности кранов №Кр-7844, Кр-8146, Кр-7963, Кр-7985, Кр-7943, Кр-7870, Кр-7852, в нарушение ст.11 ТР-ТС 010, п.7,27,29 Приложения 1, ТР-ТС 010, ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 не представлено руководство по эксплуатации кранов; в нарушение пп. «г» п.23 ФНП, абз.12 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 на кране №Кр-8075 отсутствует один из элементов фиксации правого аутригера в транспортном положении от самопроизвольного выдвижения – торец винта давит заднюю стенку аутригера и деформирует ее; в нарушение пп. «г» п.23 ФНП абз. 12 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 - на кране №Кр-8075 не установлен ограничитель верхнего положения крюковой подвески; в нарушение п.в, п.25 п.256 ФНП, п.2 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 - на ОПО не разработаны и не доведены под роспись до каждого работника инструкции; в нарушение п.1 и 2 ст.9 ФЗ-116, п.1 Постановления Правительства РФ от 25.0.2019 №1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности» - руководитель, ответственные работники не аттестованы в установленном порядке; в нарушение п.54 ФНП, абз. 6 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ - не назначены для управления ПС и их обслуживания распорядительным актом крановщики и стропальщики; в нарушение абз. 7 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ - не назначен специалист, исполняющий обязанности главного механика на время его отпуска, имеющий квалификацию, прошедший обучение и аттестацию; в нарушение ст.150,161, 163 ФНП, абз. 1 ст.9 Федерального Закона №116-ФЗ - технологическая карта не соответствует требованиям ФНП, отсутствуют подписи для ознакомления обслуживающего персонала.

В судебном заседании должностное ФИО3 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, просил приостановить эксплуатацию семи кранов сроком до 3 месяцев.

Защитники ФИО1 и ФИО2 которым разъяснены их процессуальные права, в судебном заседании признали частично вину юрлица по основаниям, приведенным в письменном объяснении, где указано на то, что по крану манипулятору №Кр-12241 подано заявление о снятии с учета, паспорт отсутствует; в целях проведения экспертизы заключен договор, вместе с тем, эксперты не могли выехать на участок без нахождения в обсерваторе и без теста на коронавирус; ограничительные мероприятия сняты только 4 сентября 2020 года; согласно разъяснению Правительства РФ от 03.04.2020 до 1 июля 2020 эксплуатация ОПО может осуществляться без экспертизы, с 01.07.2020 по 31.12.2020 допускается проведение экспертизы с использованием средств дистанционного взаимодействия; руководителем издан приказ о выведении всех указанных в протоколе кранов из эксплуатации; руководство по эксплуатации и распорядительные акты не представлены в связи с нахождением главного механика в отпуске; по п.11-12 нарушения исправлены; п.13 - по состоянию на 17.09.2020 инструкции разработаны; не прошедшие аттестацию лица будут аттестованы; в ходе проверки медицинские заключения представлены; на время отпуска главного механика будет назначаться специалист, имеющий квалификацию; по состоянию на 17.09.2020 обслуживающий персонал ознакомлен с технологической картой под роспись.

Изучив материалы дела, выслушав сторону защиты и должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В ходе проведенной на основании распоряжения №РП-372-643 от 01.09.2020 внеплановой выездной проверки должностным лицом Управления Ростехнадзора 08.09.2020 выявлены вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, расположенных по адресам: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности от 10.09.2020, распоряжением о проведении проверки от 01.09.2020, актом проверки от 08.09.2020, предписанием от 08.09.2020.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено.

Основания для признания малозначительным правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, отсутствуют.

Учитывая конкретные установленные по настоящему делу обстоятельства, а также то, что несоблюдение вышеприведенных требований закона и правил представляет угрозу жизни и здоровью граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

АО старателей «Дальневосточные ресурсы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток в виде запрета эксплуатации технических устройств - кранов №№ Кр-7844,Кр-7852, Кр-7943, Кр-7870, Кр-7963, Кр-7985 на опасном производственном объекте рег. №А71-00069-009, расположенном <адрес>; крана № Кр-8145 на ОПО №А71-00069-0010, расположенном <адрес>

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета с 11.09.2020 до 17.09.2020.

Устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в силу части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для обращения юрлица в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.