Решение № 2-1659/2017 2-1659/2017~М-1696/2017 М-1696/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1659/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО8

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1 к администрации ФИО11 <адрес>, ФИО10 труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности по включению в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1 к администрации ФИО11 <адрес>, ФИО10 труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности по включению в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в котором указывает, что ФИО1, является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в данном домовладении, совместно с членами её семьи: малолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; малолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужем ФИО1. Также в данном домовладении проживает её отец ФИО6. Изложенное подтверждается справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги и свидетельствами о рождении детей.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ухудшением метеорологической обстановки и выпадением обильных осадков в виде ливневых дождей в <адрес>, произошло наводнение, в результате которого в указанном домовладении были подтоплены двор, подсобные помещения, огород, летняя кухня, подвал, жилой дом.

В результате подтопления в принадлежащем ФИО1 жилом доме возникли дефекты и повреждения, требующие проведения строительно-монтажных работ по усилению и ремонту, а также проведения санитарной обработки строительных конструкций, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в результате указанного подтопления было повреждено принадлежащее ФИО1 имущество: ламинат, линолеум, стол, обои, а также повреждено до невозможности использования по назначению следующее имущество: стулья, тумбочка, холодильник, кухонная мебель.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, содержащим просьбу о включении неё и членов её семьи в списки на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой имущества.

Согласно выписке из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра домовладения по адресу <адрес> установлено, что пострадало следующее: в летней кухне кухонная мебель(уголок), обои; также подтоплены хозяйственные постройки, подвал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с гражданами ФИО1, ФИО6 был произведен осмотр повреждённого имущества, находящегося в указанном домовладении, фотографирование данного имущества, о чем был составлен акт с фототаблицей, в соответствии с которыми в летней кухне пострадало следующее: кухонная мебель (уголок), линолеум, стол, обои, а также повреждено до невозможности использования по назначению следующее имущество: стулья, тумбочка, холодильник, в жилом доме пострадал ламинат.

Однако, из содержания ответа на обращение ФИО1 о предоставлении материальной помощи за частично утраченное имущество № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей отказано во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной и финансовой помощи, поскольку выплаты производятся за имущество первой необходимости, находящееся в жилых помещениях.

Также в данном ответе указано, что решение вопроса об оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество, не находившееся в жилых помещениях, возможно в судебном порядке.

Считает, что юридически значимыми обстоятельствами для включения граждан в список для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является факт повреждения имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и факт принадлежности такого имущества гражданину, подавшему заявление о включении его в такой список.

Каких-либо иных условий для включения граждан в список нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствия стихийных бедствий не содержит.

Учитывая изложенное, ФИО1 и члены её семьи имеют право на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, но до настоящего времени не могут указанную помощь получить.

На основании изложенного просила суд обязать администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> и ФИО10 труда и социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1, а также её малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Суворовский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, предварительно представил заявлении о рассмотрении делав его отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО14 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФИО15 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела по вопросам ФИО16 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Исходя из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ФИО1 на основании договора купли – продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты>, а так же земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО1 являются родителями малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки, выданной администрацией ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, числится из следующих: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано в выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно похозяйственного учета по адресу: <адрес>, проживают следующие граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является главой хозяйства, муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации муниципального образования ФИО11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования ФИО11 <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно пунктов 6 и 6.1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, содержащим просьбу о включении неё и членов её семьи в списки на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания членами комиссии был произведен осмотр повреждённого имущества, находящегося в указанном домовладении, после чего был составлен акт, на основании которого межведомственная комиссия, составленная по результатам визуального обследования приняла заключение и пришла к выводу, что исследуемый жилой дом расположенный по адресу: СК <адрес> находиться в ограниченно работоспособном состоянии - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Необходимо произвести строительно-монтажные работы по усилению и ремонту, а также санитарной обработке строительных конструкций.

Как указано в выписке из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра домовладения по адресу <адрес> установлено, что пострадало следующее: в летней кухне кухонная мебель(уголок), обои; также подтоплены хозяйственные постройки, подвал.

Согласно ответа на обращение ФИО1 о предоставлении материальной помощи за частично утраченное имущество № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей отказано во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной и финансовой помощи, поскольку выплаты производятся за имущество первой необходимости, находящееся в жилых помещениях. Также в данном ответе указано, что решение вопроса об оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество, не находившееся в жилых помещениях, возможно в судебном порядке.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на человека).

На основании закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз (ред. от 26.05.2017) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (принят Государственной Думой Ставропольского края 30.03.2006) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости;

Согласно постановления Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 N 84-п (ред. от 31.07.2017) "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (вместе с "Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством") право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено (далее соответственно - пострадавшие граждане, жилые помещения). Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Кроемее того, согласно главе второй Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 года N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Поскольку истцом не предоставлено сведений об утрате имущества первой необходимости, а кухонная мебель и обои поврежденные в результате ЧС, в нежилом помещении, не относятся к таковому, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1 к администрации МО ФИО11 <адрес>, ФИО10 труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности по включению в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Демин