Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-184/2018 М-184/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 13 июля 2018 года в г. Щучье Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано, т.к. ответчик не зачел в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском отделении <адрес>ной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в неполной средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в Средней общеобразовательной школе № МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. В связи с этим ответчиком насчитан специальный стаж 20 лет 06 месяцев 28 дней. С данным решением она не согласна. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку она занималась педагогической деятельностью более 25 лет. Просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в неполной средней школе № <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в Средней общеобразовательной школе № МО РФ; периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за составление искового заявление – 2500 руб.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на ответчика обязанности по выплате ей досрочно трудовой пенсию по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в неполной средней школе № <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в Средней общеобразовательной школе № МО РФ; периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за составление искового заявление – 2500 руб.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в неполной средней школе № станции Каясан не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в указанный период не определяется правовой статус неполной средней школы № станции Каясан; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней общеобразовательной школе № МО РФ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного» учета. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного (пенсионного) страхования ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что вышеуказанный период работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует, справок, подтверждающих характер работы, не поступало, проследить характер работы в качестве учителя невозможно. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска и служебные командировки также не подлежат включению в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не подлежат включению в специальный стаж. На дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 составляет 20 лет 06 месяцев 28 дней, а правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Щучье по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФГКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 20 лет 06 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не были включены, в том числе, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в неполной средней школе № <адрес>, т.к. в указанный период не определяется правовой статус неполной средней школы № станции Каясан (Устав Основной общеобразовательной школы № станции <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в Средней общеобразовательной школе №6 МО РФ, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного» учета. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного (пенсионного) страхования ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что вышеуказанный период работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует, справок, подтверждающих характер работы, не поступало, проследить характер работы в качестве учителя невозможно;

периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Притчинской начальной школы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов <данные изъяты> начальной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов школы № станции <данные изъяты> ЮУЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе № МО РФ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методистом, заместителем директора по общеобразовательным дисциплинам в ФИО4 №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников № <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» <адрес>.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года, предусмотрены учреждения: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, и должность – учитель.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, также предусматривает учреждения: школы всех наименований, и должность: учитель.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании" (действующего на период спорных правоотношений) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов школы №11 станции <адрес>.

Из исторической справки следует, что по данным архивного фонда управления Южно-Уральской железной дороги впервые неполная школа № станции <адрес> значится с октября 1936 года. Постановлением администрации Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована основная общеобразовательная школа №, выдано свидетельство о государственной регистрации № Впервые зарегистрирован Устав учреждения под следующим названием: Устав государственного учреждения основная общеобразовательная школа № станции <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги.

Как пояснила истец в судебном заседании, в периоды работы в неполной средней школы № станции <данные изъяты> в должности учителя она работала непосредственно с детьми: проводила занятия с учениками начальной школы. Находилась на работе каждый день.

Данные обстоятельства также подтверждают и допрошенные в судебном заседании свидетели, и имеющиеся в материалах дела документы.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в период с 1991 года по 1993 год он работал директором неполной средней школы № станции <данные изъяты> ФИО1 работала учителем начальных классов в этой школе, работала без отвлечений, нагрузка составляла две ставки. Устава школы в тот период не было.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работала вместе с ФИО1 в неполной средней школы № станции <данные изъяты> ЮУЖД. ФИО1 работала учителем начальных классов, прогулов, отвлечений не было.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, объяснениям свидетелей, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности учителя начальных классов школы № станции <данные изъяты> ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, так как истец работала в общеобразовательном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Также из специального стажа истца исключен период работы учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе №6 МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных справок о характере работы, о заработной плате следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в государственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №6» при <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «СОШ №6» при <данные изъяты> МО РФ), расположенном по адресу: <адрес>

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «СОШ №6» не состояла на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации, в связи с чем отчислений по страховым взносам на ФИО1 не производилось.

Рассматривая требования о включении спорного периода стаж, суд учитывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФГКУ «СОШ №6» при войсковой части пп 01162 МО РФ, которая входила в систему Министерства Обороны РФ, дислоцировалась на территории Республики Таджикистан, а также принимает во внимание Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 188-О-П по запросу 5-го Гарнизонного военного суда "О проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе №6 МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Кроме этого, ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, в командировках.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в спорные периоды она работала учителем в разных образовательных учреждениях. Учебные отпуска ей нужны были для того, чтобы получить высшее образование в ВУЗе. В период работы она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки. Курсы, которые она посещала как учитель, позволили ей повысить уровень профессиональной квалификации. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По информации ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт» ФИО1 (<данные изъяты>) Е.Н. обучалась в Шадринском государственном педагогическим институте на заочном отделении факультета педагогики и методики начального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлялись учебные отпуска для обучения в Шадринском государственном педагогическим институте с сохранением заработной платы. Факт обучения ФИО1 в Шадринском государственном педагогическим институте в указанные периоды подтвержден дипломом, справкой ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт».

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и нормы международного права, а также исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.

Данные периоды не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установлено, что истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков ФИО1 с целью продолжения профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 25 лет, в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, за составление искового заявления в размере 2 500 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные расходы в силу ст. 94 ГПК РФ должны быть отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и подлежат возмещению по правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы учителем начальных классов школы № станции <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе №6 МО РФ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировках.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2 500 рублей за составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Лушникова