Решение № 2-42/2017 2-42/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело № 2-42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 28 июня 2017 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе судьи Решетова В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области ФИО2,

при секретаре Пуравец К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 23.03.2017 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе (далее – ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе) от 05.04.2017 года № 8 было отказано в ее назначении со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (засчитано 24 года 9 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет).

Просит признать указанное решение незаконным и не порождающим правовых последствий в части не включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 23.03.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам в нем изложенным и пояснила, что на курсы повышения квалификации, которые проходили в г. Вологда в институте повышения квалификации, ее направлял работодатель на основании приказа, выдавалось командировочное удостоверение. На период прохождения курсов ее на работе заменял другой педагог, за нею сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации на указанных курсах является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика от ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, пояснила, что иные периоды, к которым относятся и курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением соответствующей педагогической работы, которые не указаны в Правилах № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Как следует из уточняющей стаж работы истца справки № 14 от 23.03.2017 г., норма учебной нагрузки ФИО1 непосредственно в дни нахождения на курсах повышения квалификации не выполнялась, поэтому данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск, подлежащим удовлетворению.

Установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 23.03.2017 года к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 8 от 05.04.2017 было отказано в ее назначении со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Зачтено обжалуемым решением в специальный стаж 24 года 9 месяцев 16 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ.

В части 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013).

Установлено, что обжалуемым решением ГУ ОПФ № 8 в специальный стаж ФИО1 включены периоды ее работы в должности учителя <данные изъяты>: с 14.08.1989 по 31.05.1997 (в том числе декретный отпуск с 13.01.1997 по 31.05.1997), с 01.08.1998 по 31.01.2000, с 25.02.2000 по 26.01.2003 (в том числе декретный отпуск с 09.09.2002 по 26.01.2003), с 01.07.2004 по 15.01.2006, с 29.01.2006 по 12.11.2006, с 25.11.2006 по 10.02.2010, с 14.02.2010 по 27.03.2011, с 03.04.2011 по 15.04.2012, с 26.04.2012 по 04.02.2013, с 06.02.2013 по 14.03.2013, с 16.03.2013 по 24.04.2013, с 26.04.2013 по 24.09.2014, с 26.09.2014 по 08.10.2014, с 11.10.2014 по 29.05.2016, с 04.06.2016 по 23.08.2016, с 27.08.2016 по 22.03.2017.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды:

- нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 01.06.1997 по 31.07.1998, с 27.01.2003 по 30.06.2004 (указанные периоды истцом не оспариваются);

- курсы повышения квалификации: 01.02.2000-24.02.2000, 16.01.2006-28.01.2006, 13.11.2006-24.11.2006, 11.02.2010-13.02.2010, 28.03.2011-02.04.2011, 16.04.2012-25.04.2012, 05.02.2013-05.02.2013, 15.03.2013-15.03.2013, 25.04.2013-25.04.2013, 25.09.2014-25.09.2014, 09.10.2014-10.10.2014, 30.05.2016-03.06.2016, 24.08.2016-26.08.2016 года, в связи с тем, что согласно справке от 23.03.2017 №14, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, норма учебной нагрузки ФИО1 непосредственно в дни нахождения на курсах повышения квалификации не выполнена.

Вместе с тем, суд считает, что указанные доводы ответчика являются несостоятельными, опровергаются всеми исследованными доказательствами по делу.

Так, из материалов гражданского дела следует, что решением Государственной квалификационной комиссии от 27.06.1989 года после окончания Вологодского педагогического училища ФИО3 была присвоена квалификация: «учитель начальных классов, воспитатель» по специальности: «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, воспитатель», что подтверждается копией диплома №.

Как следует из записей трудовой книжки № ФИО1, 14.08.1989 года она принята на работу в <данные изъяты> учителем начальных классов (приказ №67 от 14.08.1989 г. РОНО). До настоящего времени истица работает в данной должности.

<данные изъяты> с 23.04.1999 года в <данные изъяты> (приказ РОНО №6 от 23.04.1999, приказ по школе №10 от 23.04.1999), с 07.11.2011 - в <данные изъяты> (приказ №140 от 22.08.2011), с 30.06.2015 - в <данные изъяты> (приказ №113 от 22.06.2015).

В период работы в должности учителя начальных классов ФИО1 направлялась работодателем и находилась на курсах повышения квалификации: с 01.02.2000-24.02.2000, 16.01.2006-28.01.2006, 13.11.2006-24.11.2006, 11.02.2010-13.02.2010, 28.03.2011-02.04.2011, 16.04.2012-25.04.2012, 05.02.2013-05.02.2013, 15.03.2013-15.03.2013, 25.04.2013-25.04.2013, 25.09.2014-25.09.2014, 09.10.2014-10.10.2014, 30.05.2016-03.06.2016, 24.08.2016-26.08.2016 года, что подтверждается копиями приказов от 01.02.2010 №2, от 28.03.2011 №6, от 14.04.2012 №4, от 24.09.2014 №26, от 08.10.2014 №27, от 22.08.2016 года №31 (л.д. 14-19), справкой от 23.03.2017 года №14.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Установлено, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается справкой о начислении заработной платы №415 от 12.05.2017 года. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника.

Соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, обжалуемое решение №8 в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации не может являться законным и обоснованным.

Следовательно, с учетом зачтенных ответчиком обжалуемым решением 24 лет 9 месяцев 16 дней, специальный стаж на момент обращения истца с заявлением к ответчику 23.03.2017 года составит более требуемых 25 лет (24 года 9 месяцев 16 дней +2 месяца 22 дня = 25 лет 8 дней).

При таких установленных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченском районе Вологодской области от 05.04.2017 года № 8 в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды прохождения учителем ФИО1 курсов повышения квалификации: с 01.02.2000 по 24.02.2000, с 16.01.2006 по 28.01.2006, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 11.02.2010 по 13.02.2010, с 28.03.2011 по 02.04.2011, с 16.04.2012 по 25.04.2012, с 05.02.2013 по 05.02.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 25.04.2013 по 25.04.2013, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 09.10.2014 по 10.10.2014, с 30.05.2016 по 03.06.2016, с 24.08.2016 по 26.08.2016 года, всего 2 (два) месяца 22 (двадцать два) дня, и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 23.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца.

Судья В.Н. Решетов