Решение № 2-11599/2016 2-630/2017 2-630/2017(2-11599/2016;)~М-11085/2016 М-11085/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-11599/2016

Дело №2- 630/17

Мотивированное
решение изготовлено 16 марта 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мильшин С.А.,

при секретаре Савонькиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** (ГУ-УПФ РФ в ***) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии. В обоснование указал, что *** истцом было подано заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, со ссылкой на подпункт 9 пункта 1 статьи 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком незаконно не приняты к зачету следующие периоды работы: с *** по *** в должности *** не принят к зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. в трудовой книжке печать, заверяющая запись об увольнении не читается; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (с учетом отпуска без сохранения заработной платы) в должности *** не приняты к зачету в стаж работы в *** по справке от *** № б/н *** т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже работы в ***; с *** по *** в ЗАО «***» не принят к зачету в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в ***, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах; ***. в *** не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о территориальных условиях РКС. С указанным решением комиссии Истец не согласен, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО3 в *** с *** по ***; в ЗАО «***» с *** по *** Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 в *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в ЗАО «***» с *** по *** Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО3 в *** с *** по ***, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ***

Истец в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО3 в *** с *** по *** и с *** по *** Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 в *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,; в ЗАО «***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***. по ***, с *** по ***.; в ЗАО «***» с *** по ***, с *** по *** Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ***, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере ***

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** ФИО2 требования не признала, поддержала возражения, изложенные в отзыве, согласно которому решением комиссии УПФ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у заявителя требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (Протокол от *** №***). Период работы истца в *** исключен, поскольку в трудовой книжке печати, заверяющие записи об увольнении не читаются и невозможно определить местонахождение организации. Остальные спорные периоды работы истца исключены, поскольку не представлены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, отсутствуют сведения о стаже работы в ***. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3, *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ***. Решением комиссии УПФ в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано со ссылкой на подпункт 9 пункта 1 статьи 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» на момент обращения за назначением пенсии требуется: 25 лет страхового стажа (подтверждено документами - ***); 15 лет работы в районах Крайнего Севера (подтверждено документами - ***); 12 лет 06 мес. стажа работы в *** (подтверждено документами - ***.).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в *** и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно вышеуказанной норме Закона *** пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ *** от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих ***, а также организационно-правовая форма и форма собственности ***.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к ***, а ***, на которых он работал, не относятся к ***.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ***.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от *** N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием ***, относятся: *** и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению ***, относятся: *** и т.п. периоды, когда *** используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе ***.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.13 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в *** и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ от *** лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 – п. 10 и п. 16 – п. 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что периоды работы ФИО3 в ЗАО «***» в *** подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой, выданной работодателем. Так согласно справке ЗАО «***» ФИО3 работал в должности *** полный рабочий день на полную ставку. *** Указанный период засчитан ответчиком в стаж работы в ***. После возвращения из *** ФИО3 был предоставлен трудовой отпуск *** Период отпуска ответчиком не засчитан в стаж работы в ***.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №*** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период отпуска с *** по *** (***) подлежит включению в стаж работы в ***.

Согласно записям в трудовой книжке *** ФИО3 был принят на работу *** в *** (запись №***). *** уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (запись №***).

Указанный период работы ответчиком не засчитан в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в трудовой книжке печать, заверяющая запись об увольнении не читается.

Поскольку организация, в которой работал ФИО3, в настоящее время уже не существует, а документы по личному составу в архивы не передавались, представить справку, подтверждающую работу в указанной организации невозможно.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период регулировался постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** №*** «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от *** №*** (далее – Инструкция).

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973г. №***, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, нечитаемая печать, заверяющая в трудовой книжке запись об увольнении ФИО3 не должна препятствовать включению в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера вышеуказанного периода работы, так как обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, период работы ФИО3 в *** с *** по *** (***) подлежит включению в страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал в *** с *** по *** (записи №*** и №***), с *** по *** (записи №*** и №***) в должности ***, с *** по *** (записи №*** и №***), с *** по *** (записи №*** и №***), с *** по *** (записи №*** и №***) в должности ***.

Указанные периоды ответчиком не приняты к зачету в стаж работы в ***, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже работы в ***.

Однако в указанные периоды времени ФИО3 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в *** что подтверждается справкой от *** № б/н *** а также справкой *** от *** №***.

Отсутствие данных о занятости ФИО3 в *** в указанные периоды времени согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в Пенсионный Фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ от ***) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно преамбуле Закона № 27-ФЗ от *** настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых, в частности, распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальный персонифицированный учет установлен в целях непосредственной реализации прав и обязанностей участников правоотношений в сфере пенсионного обеспечения и носит организационный характер.

Следовательно, на ФИО3 как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой истцом работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе «особые условия труда».

Поскольку периоды работы ФИО3 в *** с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), подтверждаются уточняющей справкой работодателя и справкой ***, то указанные периоды подлежат включению в стаж работы в ***.

Период работы ФИО3 *** с *** по *** ответчиком не принят к зачету в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы в ***, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и начисленных страховых взносах.

Однако, в указанный период времени ФИО3 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в *** приписанному к ***, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера, что подтверждается справками работодателя.

Отсутствие сведений о стаже и начисленных страховых взносах в указанный период времени в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 свидетельствует лишь о том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов и по предоставлению соответствующих сведений в Пенсионный Фонд. Указанное обстоятельство как не зависящее от истца не может являться основанием для исключения спорного периода работы из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в ***.

Кроме того, период работы ФИО3 в *** с ***. по *** подтверждается архивной справкой *** №*** от ***, в связи с чем периоды работы ФИО3 в ЗАО «***» с ***. по ***., с ***. по *** подлежит включению в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в ***.

Исходя из представленных документов судом установлено, что должности, на которых работал ФИО3, относились к ***.

Согласно Положению о классификации *** относилось к группе ***. Сведений об использовании *** не по своему предназначению (в том числе как ***) материалы гражданского дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы Истца в *** с *** по *** и с *** по ***, а также включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 в *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,; в ЗАО «***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в ЗАО «***» с ***. по ***., *** по ***, поскольку судом установлено, что в данные периоды истец работал в должностях, относящихся к *** в течение полного рабочего дня.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что "государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом". Безусловно, пенсии и пособия являются основными, но не единственно возможными видами социального обеспечения. Действующее российское законодательство позволяет выделить и другие виды социального обеспечения - социальное обслуживание, медицинская помощь, компенсации, льготы.

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы, страховой стаж ФИО3 составлял более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, а стаж работы в *** - более 12 лет 06 месяцев, следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с ***

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО3 периоды в *** с *** по *** и с *** по ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 в *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,; в ЗАО «***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***. по ***, с *** по ***.; в ЗАО «***» с *** по ***, с *** по ***

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме ***.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись С.А. Мильшин