Решение № 2А-4448/2024 2А-4448/2024~М-3650/2024 М-3650/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-4448/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-006000-81

Дело № 2а-4448/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми:

под председательством судьи Долгих Ю. А.,

при ведении протокола секретарем Горбуновой А. А.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Поносова Г.В.,

представителя администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1,

представителя администрации г. Перми, департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации города Перми об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации г. Перми об оспаривании бездействия, возложении обязанности, указав в административном исковом заявлении, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проанализирована работа администрации Мотовилихинского района г. Перми по исполнению законодательства по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных участков улично-дорожной сети.

Установлено, что администрация Мотовилихинского района г. Перми в соответствии с п.3.3.1 Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность г. Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (далее, Регламент), направляла в департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми документацию о подготовке заключения о целесообразности и необходимости приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры(далее, участки УДС): автомобильная дорога по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м;

В ответе Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми (далее, Департамент дорог) от ДД.ММ.ГГГГ № указано о целесообразности принятия в муниципальную собственность указанных выше участков УДС. Вместе с тем, данный участок УДС в муниципальную собственность до настоящего времени не приняты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой для проезда. Факт того, что указанный дорожный объект являются бесхозяйным, подтверждается выписками ТУ Росимущество по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамента имущественных отношений администрации г. Перми(сведения из реестра муниципального имущества г. Перми) от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же сведениями МКУ «Пермблагоустройство» о принадлежности участков дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, данная автомобильная дорога является бесхозяйной. Бездействие администрации г. Перми, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации, постановке на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных автомобильных дорог, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми, выразившееся в не принятии необходимых мер для приема в муниципальную собственность бесхозяйной автомобильной дороги, а именно: автомобильная дорога по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м.

Обязать администрацию Мотовилихинского района г. Перми обеспечить постановку на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйной, а так же получение технического паспорта в отношении автомобильных дорог: автомобильная дорога по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м.

Обязать администрацию г. Перми принять в муниципальную собственность бесхозяйную автомобильную дорогу по <адрес> ориентировочной протяженностью 1130м.

Обязать администрацию г. Перми выделить финансирование для производства работ, предусмотренных Регламентом в отношении бесхозяйных автомобильных дорог: автомобильная дорога по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м.

Представитель административного истца помощник прокурора Поносов Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Мотовилихинского района г.Перми ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что согласно регламента № Администрацией района выполнена процедура по выявлению бесхозяйных объектов, в настоящее время 26.04.2024 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных автомобильных дорог в Мотовилихинском районе г. Перми, в том числе в отношении автомобильных дорог являющихся предметом настоящего иска, срок исполнения работ 30.11.2024.

Представитель административного ответчика администрации г. Перми и заинтересованного лица Департамента дорог и благоустройства администрации г.Перми ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, так как считает что автомобильная дорога должна подтверждаться паспортом. Указанная в иске автомобильная дорога является проездом.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменный отзыв по делу, приобщенный судом к материалам дела.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право прокурора на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5, абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами); при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа (часть 10.1 статьи 5 Федерального закона от № 257-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Устава г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав г. Перми), город Пермь является муниципальным образованием, городским округом.

Исходя из ч. 1 ст. 49 Устава г. Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, осуществляющий полномочия по вопросам местного значения города Перми.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава г. Перми к вопросам местного значения Пермского городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пермского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Пермского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми» (далее-Решение №) определяет, что главный распорядитель бюджетных средств города Перми - орган местного самоуправления, орган администрации города Перми, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, определенные ведомственной структурой расходов бюджета города.

Главный распорядитель бюджетных средств участвует в судах по иным искам к муниципальному образованию город Пермь, по которым интересы муниципального образования город Пермь в соответствии с федеральным законом представляет орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ч.5 ст. 20 Решения №).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мотовилихинского районного суда г. Перми проанализирована работа по соблюдению администрацией Мотовилихинского района г. Перми требований законодательства, по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных участков улично-дорожной сети.

Установлено, что администрацией Мотовилихинского района г. Перми инициирована процедура по принятию автомобильной дороги по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м, в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом №.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № объект инженерной инфраструктуры, а именно дороги по <адрес> в реестре муниципального имущества г. Перми не числится (л.д. 15).

Согласно ответу МКУ « Пермблагоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ № дорога по <адрес>, в реестре МКУ «Пермблагоустройство» отсутствует (л.д. 16).

Согласно ответу Росимущества в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, дорога по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м, в реестре федерального имущества отсутствует (л.д.17-18).

Из ответа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дорога, расположенная в Мотовилихинском районе г. Перми по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м, в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается (л.д. 19).

В ответе департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № на письмо администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № дано заключение о целесообразности принятия в муниципальную собственность дороги по <адрес>, с последующей постановкой на баланс в МКУ «Благоустройство Мотовилихинского района г.Перми» (л.д. 11-14).

Таким образом, достоверно установлено, что дорога, расположенная в г. Перми <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м, обладает признаками бесхозяйного объекта, и администрация Мотовилихинского района г.Перми, как орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Пунктом 3.2.7.25 Положения «О территориальном органе администрации города Перми» установлено, что в пределах административных границ Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: проводит работу по выявлению «бесхозяйных» автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое «имущество» согласно установленному порядку приемки «бесхозяйного» недвижимого «имущества» в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130 утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

Согласно пункту 3.1 Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь выявление бесхозяйного объектов осуществляется территориальными органами путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения (выявления) отказа собственника от права собственности на недвижимое имущества.

Территориальный орган в течение 45 дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет получение документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник не известен (пункт 3.2.3 Регламента №).

На основании пункта 3.2.4 Регламента № Территориальный орган после поступления указанных документов с учетом целевого назначения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней направляет в функциональный орган указанные документы для получения одного из заключений, предусмотренных п.3.3.1 настоящего Регламента, с приложением предусмотренных данным пунктом документов.

В соответствии с пунктом 3.2.5 Регламента № в течение 90 дней со дня получения заключения, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента, территориальный орган обеспечивает постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет (в случае если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в ЕГРН), на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на него.

Из положений указанных выше нормативных актов (Регламента Типового положения) следует, что определение правового статуса объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества отнесено к компетенции территориального органа администрации г. Перми, в рассматриваемой ситуации - к компетенции администрации Мотовилихинского района г. Перми.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Мотовилихинского района г. Перми, выразившееся в не принятии необходимых мер для приема в муниципальную собственность бесхозяйной автомобильной дороги по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м, суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника указанного объекта влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Административный ответчик, несмотря на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены бесхозяйные объекты, собственник у которых отсутствует, о чем был осведомлен административный ответчик, с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, о принятии участка дороги на учет как бесхозяйного имущества, не обратился.

Сроки, установленные Регламентом, администрацией Мотовилихинского района города Перми нарушены.

Заключение Департамента дорог и благоустройства администрации г.Перми о наличии оснований для приобретения выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми относительно дороги по <...> Кольцевой ориентировочной протяженностью 1054 м, принято 29.07.2021, однако до настоящего времени процедуры, направленные на дальнейшее оформление бесхозяйного объекта в муниципальную собственность согласно Регламента, администрацией района не ведутся, обратного суду не представлено.

Муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных автомобильных дорог в Мотовилихинском районе г.Перми заключен только 26.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п.3.2.5 Регламента.

Таким образом, достоверно установлено бездействие администрации Мотовилихинского района г.Перми в непринятии необходимых мер для приема в муниципальную собственность автомобильной дороги по <...> Кольцевой ориентировочной протяженностью 1054 м.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, правовая позиция администрации об отсутствии незаконного бездействия, судом отклоняется, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащая представленным в материалы дела и исследованным доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий установлена, в связи с чем, требование в части признания незаконным бездействия администрации Мотовилихинского района города Перми, выразившееся в непринятии необходимых мер для приема в муниципальную собственность бесхозяйной автомобильной дороги по <...> Кольцевой ориентировочной протяженностью 1054 м, подлежит удовлетворению.

Также на администрацию района необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения в результате незаконного бездействия.

При этом, довод представителя администрации г. Перми и Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми, о том, что бесхозяйная автомобильная дорога по <...> Кольцевой не является автомобильной дорогой, а имеет признаки проезда, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит судом отклоняется, поскольку как следует из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Мотовилихинского района г. Перми и индивидуальным предпринимателем ФИО3, предметом которого является выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных автомобильных дорог в Мотовилихинском районе г. Перми, технического задания к указанному муниципальному контракту, дорога по <...> Кольцевой ориентировочной протяженностью 1054 м, является автомобильной.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

В соответствии со статей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Таким образом, на основании на основании 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на администрацию Мотовилихинского района г. Перми следует возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйной, а также получение технического паспорта в отношении автомобильной дороги в <...> ориентировочной протяженностью 1054 м.

Установленный судом трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с учетом характера спорных правоотношений, является объективным и разумным, кроме того, при наличии предусмотренных законом оснований администрация Мотовилихинского района г. Перми вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Оснований для возложения на администрацию г. Перми обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйную автомобильную дорогу по <адрес> ориентировочной протяженностью 1054 м не имеется, поскольку отказ в совершении данных действий не установлен, при этом такая обязанность возложена на администрацию г. Перми в силу закона (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Регламент №).

При разрешении требований истца о возложении обязанности на администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении вышеуказанного объекта, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 12 и 132 Конституции Российской Федерации решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

Как следует из статей 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Исходя из положений статей 10, 12 Конституции Российской Федерации и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.

С учетом вышеприведенных нормативных актов, в удовлетворении требований прокурора Мотовилихинского района о возложении обязанности на администрацию города Перми о выделении финансирования для производства работ, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района города Перми, выразившееся в непринятии мер для приема в муниципальную собственность бесхозяйной автомобильной дороги по <адрес> г. Перми, ориентировочной протяженностью 1054 м;

возложить обязанность на администрацию Мотовилихинского района г.Перми в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйной, а также получение технического паспорта в отношении автомобильной дороги по <адрес> г. Перми, ориентировочной протяженности 1054 м.

В остальной части исковых требований прокурору Мотовилихинского района г.Перми, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 04.10.2024 г.).

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих

Секретарь: