Постановление № 5-190/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-190/2018

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


постановление

05 июня 2018 г. <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, работающего в ООО «<данные изъяты>» в должности капитан-директора судна ПЗ «Петр Богданов», проживающего по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «<данные изъяты>», являясь капитан-директором судна ПЗ «Петр Богданов», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

В период времени с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГг до 16 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГг под контролем должностных лиц ГРИ в порту Владивосток ПУ ФСБ России по <адрес> у причала ООО «Стража» по адресу: <адрес>, осуществлялась контрольная выгрузка доставленной перерабатывающим судном ПЗ «Петр Богданов» в порт Владивосток мороженой рыбопродукции с физическим пересчетом мест, выборочной проверкой содержимого различных партий рыбопродукции на предмет соответствия заявленного в коносаментах и судовых суточных донесениях. По окончании контрольной выгрузки в период времени с 16 часов 20 минут до 17 часов 30 минут 09.04.2018г произведен досмотр цеха переработки и грузовых и артельных помещений судна ПЗ «Петр Богданов». В результате досмотра в грузовом трюме № в помещении «А» в правом углу со стороны кормы, обнаружена следующая неучтенная мороженая продукция:

- «камбала Ж/П Н/Р» в количестве 19 мест общим весом 323 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич – мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 17 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков наклеена этикетка с указанием следующих характеристик: ООО «РИКО», Петропавловск-Камчатский, <адрес>А, тел. №, ПЗ «Петр Богданов», П-6, Камбала Ж/П Н/Р, мороженая, блочной заморозки, глазированная, район промысла 6105.2, ТУ №01, 1 сорт, длинна рыбы: 21-25 см (средняя), масса нетто 17 кг, массовая доля глазури не более 5%, дата изготовления 14.03.2018г, срок годности не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше 18 гр.С., мастер ФИО3;

- «камбала Ж/П Н/Р» в количестве 111 мест общим весом 1887 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич – мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 17 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков наклеена этикетка с указанием следующих характеристик: ООО «РИКО», Петропавловск-Камчатский, <адрес>А, тел. №, ПЗ «Петр Богданов», П-2, Камбала Ж/П Н/Р, мороженая, блочной заморозки, глазированная, район промысла 6105.2, ТУ №01, 1 сорт, длинна рыбы: 21-25 см (средняя), масса нетто 17 кг, массовая доля глазури не более 5%, дата изготовления 21.01.2018г, срок годности не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше 18 гр.С., мастер ФИО3;

- «камбала Ж/П Н/Р» в количестве 13 мест общим весом 234 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич – мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков наклеена этикетка с указанием следующих характеристик: ООО «РИКО», Петропавловск-Камчатский, <адрес>А, тел. №, ПЗ «Петр Богданов», П-1, Камбала Ж/П Н/Р, мороженая, блочной заморозки, глазированная, район промысла 6105.2, ТУ №01, 1 сорт, длинна рыбы: 21-25 см (средняя), масса нетто 18 кг, массовая доля глазури не более 5%, дата изготовления 16.01.2018г, срок годности не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше 18 гр.С., мастер ФИО3;

- «камбала Ж/П Н/Р» в количестве 3 мест общим весом 51 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич – мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 17 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков наклеена этикетка с указанием следующих характеристик: ООО «РИКО», Петропавловск-Камчатский, <адрес>А, тел. №, ПЗ «Петр Богданов», П-7, Камбала Ж/П Н/Р, мороженая, блочной заморозки, глазированная, район промысла 6105.2, ТУ №01, 1 сорт, длинна рыбы: 21-25 см (средняя), масса нетто 17 кг, массовая доля глазури не более 5%, дата изготовления 17.03.2018г, срок годности не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше 18 гр.С., мастер ФИО3;

- в двух металлических шкафах провизионного тамбура восемь куботейнеров из белого пластика предположительно с сельдью тихоокеанской в рассоле без маркировки общее количество 479 особей, общим весом 157,5 кг нетто, картонная коробка без маркировки предположительно с филе рыбы (минтай) общим весом 22,84 кг нетто, 23,6 кг брутто. Взвешивание производилось весами товарными М2000 с пределом измерений: до 30 кг, №. Сертификат о калибровке № от 02.06.2017г.

Обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту № от 30.03.2018г, выгруженной в полном объеме, о чем свидетельствуют отметки ООО «Диомид» о приеме на закрытых коносаментах, на штампах основного груза продукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженных неучтенных излишках.

Указанная выше неучтенная мороженая рыбопродукция не была заявлена капитан-директором судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна, представлено не было.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» использовало судно ПЗ «Петр Богданов» на основании права собственности – договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., акта приема-передачи судна от ДД.ММ.ГГГГ (идентификационный номер ИМО №, позывной сигнал <данные изъяты>, порт приписки Петропавловск-Камчатский), под управлением капитан-директора судна ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору № от 01.06.2017г ФИО1 был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» по должности капитана ПЗ «Петр Богданов».

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан-директор ПЗ «Петр Богданов» ФИО1 обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе выгрузки на ПЗ «Петр Богданов» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Вина должностного лица – капитан-директора ПЗ «Петр Богданов» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколами досмотра транспортного средства ПЗ «Петр Богданов» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 09.04.2018г.

На основании ст. 52 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностное лицо – капитан-директор ПЗ «Петр Богданов» ФИО1 допустил нарушения требований п.п. 9.9, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не заявил в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла, неучтенную рыбопродукцию, обнаруженную 09.04.2018г. в ходе досмотра ПЗ «Петр Богданов», в связи с чем, в действиях (бездействии), должностного лица - капитан-директора ПЗ «Петр Богданов» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитан-директору ПЗ «Петр Богданов» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ПЗ «Петр Богданов».

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

В рамках проведения административного расследования ООО «Корякморепродукт» представил сведения Торгово-промышленной палаты <адрес>, в соответствии с которыми минимальная оптовая рыночная стоимость 1 килограмма рыбы-сырца не подвергшейся промышленной переработке (заморозке, разделке, транпортировке) следующих видов водных биоресурсов, добытых в Территориальном море РФ и в исключительной экономической зоне РФ по состоянию на октябрь 2016 года составляет:

- камбала желтоперая, район промысла 6105.2 – 11,00 руб.;

- минтай, район промысла 6105.2 – 10,00 руб.;

Оптовая рыночная стоимость 1 килограмма сельди тихоокеанской рыбы-сырца, не подвергшейся промышленной переработке, приобщена из материалов административного дела в отношении должностного лица № и составляет 7,89 руб.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе переработки была изготовлена обнаруженная на борту ПЗ «Петр Богданов» неучтенная рыбопродукция, а также неучтенная продукция, заготовленная членами экипажа самостоятельно:

Камбала желтоперая – 2495 кг; минимальная стоимость камбалы желтоперой, использованной при производстве неучтенной продукции, составит: 2495 кг * 11,00 руб. = 27445 руб.

Сельдь тихоокеанская – 157,5 кг; минимальная стоимость сельди тихоокеанской, использованной при производстве неучтенной продукции, составит: 157,5 кг * 7,89 руб. = 1242,68 руб.

Минтай – 79,574 кг; минимальная стоимость минтая, использованного при производстве неучтенной продукции, составит: 79,574 * 10 руб. = 795,74 руб.

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит 29483,42 руб.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная неучтенная рыбопродукция общим весом 2732,074 кг нетто, находящаяся под арестом на береговом предприятии склад ООО «Диомид» по адресу: <адрес>, на основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитан-директора ПЗ «Петр Богданов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, Океанский проспект, <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 29483,42 руб. (двадцать девять тысяч четыреста восемьдесят три руб. 42 коп.) без конфискации судна ПЗ «Петр Богданов».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по <адрес>

БИК 040507001

ОКТМО 05401000001

р/счёт 40№

код доходов 18№

Назначение платежа: административный ШТРАФ №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу: водные биологические ресурсы – рыбопродукцию общим весом 2732,074 кг нетто, находящуюся под арестом на береговом предприятии склад ООО «Диомид» по адресу: <адрес>, передать в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко