Решение № 2А-1578/2018 2А-1578/2018 ~ М-1134/2018 М-1134/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1578/2018

Дело № 2а-1578\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.09.2017 года №3-1430, диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика консультанта юридического отдела Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оола А.С., действующего на основании доверенности от 16.01.2018 года №15, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 Вины Петровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности согласовать схему перераспределения указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...>.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером общей площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. В виду того, что конфигурация участка не позволяет полноценно его использовать по назначению (индивидуального жилищного строительства), к земельному участку прилегает территория, позволяющая увеличить площадь, принадлежащего истице земельного участка, последняя обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, вследствие чего площадь вновь образуемого участка увеличивалась до 1100 кв.м. Однако ответчик письмом от 26.01.2018 года №Ч-23336 отказал в утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1100 кв.м., в виду нахождения ранее (01.11.2017г.) в границах участка объекта незавершенного строительства, который был фактически демонтирован истицей в конце 2017г. По мнению истицы, представленный ею проект схемы расположения перераспределенного земельного участка не нарушает земельного законодательства, исходя из того что истица владеет 600 кв.м., в результате перераспределения площадь земельного участка увеличивается на 500 кв.м. и должна составлять 1100 кв.м., что значительно меньше максимально допустимого размера. Данные земельные участки являются смежными, перераспределение позволит использовать участок по назначению, что существенно затрудняется конфигурацией и необходимостью соблюдения при строительстве отступов от границ участка. В связи с этим истица просит возложить на ответчика обязанность согласовать схему перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> с последующим оформлением соглашения о перераспределении в соответствии с установленной процедурой.

В судебное заседание истица не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, которым иск поддержан в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагал в иске отказать, поскольку при визуальном обследовании спорного земельного участка, проведенного 01.11.2017г., выявлено нахождение на нем незавершенного объекта недвижимости. Кроме того, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь образуемого земельного участка составляет 1100 кв.м., таким образом, площадь испрашиваемого к перераспределению дополнительного земельного участка равна 500 кв.м. Испрашиваемый дополнительный земельный участок и прилегающая к нему территория позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. Данные обстоятельства, в соответствии с пп 3, 9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ являются основанием к отказу в перераспределении земельного участка. Действия истицы направлены на получение земельного участка в обход процедуры торгов, что не соответствует нормам законодательства.

Представители заинтересованных лиц: администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, будучи надлежащим образом уведомленными о слушании дела, не явились, в связи с чем суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления о перераспределении земельных участков и прилагаемых к заявлению документам установлены в п.п. 2,3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пп 3 и пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков:

-если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

-если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство), что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2017г.

28.12.2017 года истица в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ обратилась к ответчику (Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска) с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка площадью 600 кв.м., посредством увеличения его площади на 500 кв.м., а всего до 1 100 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 26.01.2018 года №Ч-23336 в перераспределении земельного участка истице отказано в виду обнаружения ранее на спорном участке объекта незавершённого строительства и наличии возможности с учетом испрашиваемого дополнительно земельного участка и прилегающей к нему территории сформировать самостоятельный земельный участок.

Из заключения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 01.11.2017г. о состоянии испрашиваемого истицей земельного участка видно, что участок частично огражден, проезд к земельному участку автономный, ранее на испрашиваемом к перераспределению земельном участке был расположен фундамент. На сегодняшний день фундамент разобран, на участке имеется углубление с фрагментами кирпичной кладки, складированы бетонные блоки, ранее имеющегося фундамента, доска, песок, частично захламлён битым кирпичом.

Анализируя приведенные выше обстоятельства и документы, суд приходит к выводу о том, что истицей дополнительно испрашивается земельный участок (500 кв.м.), площадь которого меньше площади участка, находящегося в собственности (600 кв.м.) всего на 100 кв.м. При этом из представленных суду заключения о состоянии испрашиваемого участка от 01.11.2017г., схемы расположения предполагаемого к перераспределению земельного участка, следует, что прилегающая к нему территория позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. К испрашиваемому участку имеется автономный подъезд, участок частично огражден. Таким образом, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что законных оснований для перераспределения земельного участка истицы и заключении соответствующего соглашения не имеется, в связи с этим в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 Вины Петровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600198:497, оформленного письмом от 26.01.2018 года №Ч-23336, возложении обязанности согласовать схему перераспределения указанного земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 27 июня 2018г.

Судья Д.А. Ремезов