Решение № 2А-646/2024 2А-646/2024~М-811/2024 М-811/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-646/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-646/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 D/{/ об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Дамаданов В.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований Дамаданов В.Х. в заявлении указал, что он добровольно подал рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра НИС. При этом он не воспользовался накоплениями, находящимися на его именном накопительном счете, и не получал целевой жилищный заем, в связи с чем сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав.

В своих письменных возражениях административный ответчик – врио командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Тусиди Д.Г. не признал требования административного истца и просил суд отказать в их удовлетворении, так как основание, выбранное им для исключения из указанного реестра, законодательством не предусмотрено. В связи с этим действия, связанные с отказом Дамаданову В.ХН. в оформлении документов для исключения его из реестра НИС являются законными и обоснованными.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 В.Х. и административного ответчика – врио командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Стешенко А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствиемк рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав возражения административного ответчика и обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прапорщик Дамаданов В.Х., проходящий военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, заключивший второй контракт о ее прохождении 28 ноября 2016 г., то есть после 1 января 2005 г., на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 20 июня 2017 г. с датой возникновения основания для включения в этот реестр 4 апреля 2017 г.

29 октября 2024 г. Дамаданов В.Х. обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится.

Согласно ответу командира войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2024 г. Дамаданову В.Х. отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы от 17 февраля 2014 г., 28 ноября2017 г. и 29 февраля 2020 г., выпиской из приказа Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 36 о заключении с Дамадановым В.Х. первого контракта, выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 22 апреля 2014 г. № 75-кс о зачислении ФИО1 В.Х. в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, выпиской из приказа командующего <данные изъяты> от 15 августа2015 г. № 97 о присвоении Дамаданову В.Х. очередного звания, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 26 декабря 2016 г. № 2 о зачислении ФИО1 В.Х. в списки личного состава воинской части и от 4 июля 2017 г. № 126 о переводе ФИО1 В.Х. к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2014 г. № 30 о зачислении ФИО1 В.Х. в списки личного состава воинской части, от 28 ноября 2016 г. № 120 о заключении с Дамадановым В.Х. нового контракта, от 19 декабря 2016 г. № 126 о присвоении Дамаданову В.Х. очередного воинского <данные изъяты>», от 23 декабря 2016 г. № 303 об исключении ФИО1 В.Х. из списков личного состава воинской части и направлении к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> и от 3 июля 2017 г. № 135 об исключении ФИО1 В.Х. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и направлении к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 21 июля 2017 г. № 188 о зачислении ФИО1 В.Х. в списки личного состава воинской части, от 29 февраля 2020 г. № 8 о заключении с Дамадановым В.Х. нового контракта, копией послужного списка ФИО1 В.Х., копией личной карточки участника НИС от 13 апреля 2017 г., копией уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 20 июня 2017 г., копиями рапортов ФИО1 В.Х. от 4 апреля 2017 г. о включении его в реестр участников НИС и от 29 октября 2024 г. об исключении из этого реестра, копией ответа врио командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Голика О.В. от 1 ноября 2024 г. № 31 об отказе Дамаданову В.Х. в исключении его из реестра участников НИС, ответом на запрос начальника отдела НИС федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Ставрополь) Жидкова А.В. от 13 ноября 2024 г. № НИС-О-13/1911 о неиспользовании Дамадановым В.Х. накоплений для жилищного обеспечения, а также непредоставлении ему целевого жилищного займа.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 вышеприведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Согласно пп. 3, 4 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся:

– прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

– сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Следовательно, соответствующая норма указанного Закона устанавливает две категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС: военнослужащие, заключившие контракты после 1 января 2005 г., для которых участие в НИС обязательно; а также отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 года и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии – при условии изъявления ими желания стать участниками НИС.

При этом определяющим критерием участия в НИС военнослужащих в воинском звании «прапорщик» является общая, а не в указанном воинском звании продолжительность военной службы по контракту.

Из вышеизложенного следует, что прапорщики и мичманы, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,не обладают.

При таких обстоятельствах, поскольку Дамаданову В.Х., имеющему по состоянию на 20 июня 2017 г. общую продолжительность военной службы более трех лет, присвоено воинское звание «прапорщик», то последний в силу требований вышеуказанного закона относится к обязательным участникам НИС, которым право выбора определенного вида жилищной гарантии не предоставляется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, 27 марта 2018 г. № 691-О и 26 марта 2020 г. № 619-О.

При этом на данный вывод суда не влияет отсутствие внесения изменений в реестр участников НИС относительно категории административного истца, включенного в данный реестр на основании соответствующего волеизъявления.

При таких обстоятельствах у командира войсковой части <данные изъяты> отсутствовали законные основания для реализации волеизъявления ФИО1 В.Х. об исключении из реестра участников НИС, поскольку оснований исключения военнослужащего из реестра участников НИС, перечисленных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», по делу не установлено.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, удовлетворению не подлежит.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия командира войсковой части <данные изъяты> признаны судом законными и обоснованными, то требование о возложении на названное воинское должностное лицо обязанности по оформлению и направлению установленным порядком документов для исключения ФИО1 В.Х. из реестра участников НИС также не подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 В.Х. отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов