Решение № 2А-3588/2017 2А-3588/2017~М-3163/2017 М-3163/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-3588/2017

Дело № 2а-3588/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костяной Н.А.

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Индустриальный районный суд города Барнаула с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 7 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ФИО1 в период с 21.01.2004 по 21.07.2016 состоял на учёте в качестве страхователя в филиале № 3 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчётности или её непредставление влечёт взыскание штрафа в размере 1 000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года – в размере 5 000 рублей.

В связи с непредставлением расчётной ведомости за 1 квартал 2005 года с 01.01.2005 по 31.03.2005 ФИО1 начислен штраф – 1 000 рублей, повторное непредставление расчетной ведомости за полугодие 2005 года с 01.04.2005 по 30.06.2005, начислен штраф 5 000 рублей; непредставление расчетной ведомости за второе полугодие 2009 года с 01.04.2009 по 30.06.2009 - штраф в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017) в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности, которое до настоящего времени должником не исполнено. Приложить к административному иску копию требования не представляется возможным в связи с уничтожением подлинника в установленный локальным нормативным актом срок.

01.01.2005 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец обратился в судебные органы за выдачей судебного приказа на взыскание штрафа с административного ответчика. 24.02.2017 мировым судьей судебного участка № 8 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 7000 рублей. В связи с поступившими от должника возражениями указанный судебный приказ отменен определением от 28.02.2017.

В связи с большой загруженностью специалистов филиала №3 взыскать указанный штраф своевременно не представилось возможным, в связи с этим административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 штрафа.

Представитель административного истца ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила восстановить срок для подачи административного иска в суд, указав, что данный срок пропущен по причинам, не зависящим от административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указывая, что неоднократно сообщала истцу о прекращении деятельности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 года №125-ФЗ юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, является страхователем.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Как установлено пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу п. 4 ст. 22 указанного Закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998, ст. 20 Федерального закона N 25-ФЗ от 08.02.2003 и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2003 N 113 расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, представляется страхователями в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В силу ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом №125-ФЗ от 24.07.1998.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с 07.04.1998 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 21.01.2004 ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, соответственно, в соответствии с вышеназванной нормой закона являлся плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.

01.01.2005 деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 сведения в ФСС РФ внесены 21.07.2011.

Доказательств более раннего обращения в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как следствие, снятия обязанности страхователя ФИО1 не представлено, в личном деле таких документов не установлено.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца и справки №43 от 17.11.2016, в связи с непредставлением ФИО1 в фонд расчётной ведомости по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

В силу п.п.1,5 ст.26.8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

После вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом (п. 1 ст. 104 налогового кодекса российской Федерации).

Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции) (п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно административному иску, административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по штрафу в размере 7 000 рублей. Вместе с тем, копия требования, как и копия реестра о его направлении ФИО1, административным истцом к материалам дела не приложена. Как следует из акта от 14.03.2016 №9 и приемо-сдаточной накладной дел, подлежащих уничтожению от 04.04.2016, подлинники данных документов были уничтожены, в связи с истечением срока их хранения.

Поскольку ФИО1 требование не исполнил, 20.02.2017 административный истец обратился к мировому судье судебного участка №8 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 7 000 рублей.

24.02.2017 мировым судьей судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы штрафа – 7 000 рублей. На основании возражений должника относительно исполнения указанного судебного приказа, определением 28.02.2017 судебный приказ от 24.02.2017 отменен.

Учитывая, что административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по штрафу в суд не обратился, а впервые заявление о выдаче судебного приказа мировому судье подано только 20.02.2017, то есть спустя значительный период времени, следовательно, срок для подачи заявления был пропущен.

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа предусмотрена ч.2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, которая при этом устанавливает, что причина пропуска данного срока является уважительной.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, указанные истцом в качестве уважительных причин пропуска срока, таковыми не являются.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: Н.А. Костяная

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Копия верна, судья Костяная Н.А.

Секретарь с/з

По состоянию на 26.09.2017 решение суда не вступило в законную силу.

Оригинал судебного решения находится в материалах гражданского дела № 2а-3588/2017 Индустриального районного суда г. Барнаула

Секретарь с/з