Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-507/2017

Дело № 2-507/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 30 ноября 2017 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Буяновой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Казенному Учреждению Нижегородской области - Управление социальной защиты населения Уренского района о непредоставлении субсидии и льготы по оплате коммунальных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ НО - Управление социальной защиты населения Уренского района о непредоставлении субсидии и льготы по оплате коммунальных платежей, указав, что с августа 2012 года Управление социальной защиты населения Уренского района не начисляет ей субсидию по коммунальным платежам, которая ей положена по закону и в связи с пенсией. Как ветерану труда ей положена льгота 50% по оплате платежей за жилищно-коммунальные услуги, которую ей не начисляют. С января 2017 г. Управление социальной защиты населения Уренского района отказало ей в выплате 508 рублей, которые положены ей по закону. Она не работает с выхода на пенсию по настоящее время.

На основании вышеизложенного, истец просит:

Обязать ГКУ НО - Управление социальной защиты населения Уренского района выплатить субсидию за период с августа 2012 года по ноябрь 2015 года;

Обязать ГКУ НО - Управление социальной защиты населения Уренского района выплатить 50 % по оплате за коммунальные услуги ЖКХ;

Обязать ГКУ НО - Управление социальной защиты населения Уренского района выплатить 508 рублей с января 2017 года по август 2017 года.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что с августа 2012 года Управление социальной защиты не начисляет ей субсидию по коммунальным платежам, которая ей положена по закону, и по пенсии которую она получала в 2012 году. Как ветерану труда ей положена льгота 50 % по оплате платежей за коммунальные услуги, которые ей не начисляют. В январе 2017 года социальные службы отказали в выплате 508 рублей, которые положены по закону. она не работаю с выхода на пенсию по настоящее время. Индивидуальным предпринимателем она также не является. 508 рублей она получала последний раз в декабре 2016 года. С января 2017 года мне прекратили выплачивать.

Представитель ответчика ГКУ НО - Управление социальной защиты населения Уренского района ФИО2, действующая на основании доверенности № от 08.11.2017 года, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что ФИО1 является ветераном труда Нижегородской области. Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Нижегородской области и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов». Предоставление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается с 1 апреля 2016 года категории ветеранов труда Нижегородской области осуществляющих трудовую или предпринимательскую деятельность. Ветераны труда Нижегородской области, предоставление ежемесячной выплаты которым с 1 апреля 2016 года не было приостановлено, до 1 января 2017 года обязаны предоставить в учреждение социальной защиты заявление об уточнении сведений об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности. В связи с чем, специалистами УСЗН была проведена работа по доставке уведомлений с разъяснениями причин приостановления ЕДВ и ЕДК, о порядке, сроках возобновления предоставления ЕДВ и ЕДК. Уведомление направлялось по адресу постоянной регистрации ответчика, указанному в уведомлении, а именно: <адрес>. Специалистами УСЗН в апреле 2016 года по месту жительства ФИО1 было направлено данное уведомление. Но по адресу регистрации ФИО1 не проживает. Данный факт был указан в уведомлении. УСЗН дополнительно была проведена работа по информированию граждан, не обратившихся с заявлением об уточнении сведений об окончании трудовой деятельности. В декабре 2016 года специалист УСЗН по телефонному звонку довела до сведения ФИО1 о необходимости уточнения сведений о трудовой деятельности. В случае, если ветераны труда Нижегородской области не представили заявление об уточнении сведений и документы об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности до 1 января 2017 года, предоставление ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2017 года приостанавливается до момента представления ими заявления об уточнении сведений и указанных документов. В настоящее время заявление об уточнении сведений о трудовой деятельности от ФИО1 отсутствует. Согласно Контракта № от 18.12.2014 года, заключенного на 2015-2017 годы между Министерством, УСЗН, и Закрытым акционерным обществом «Кустовой вычислительный центр», КВЦ осуществляет ежемесячный расчет ежемесячных денежных компенсаций на основании «Реестра получателей ежемесячных денежных компенсаций», предоставленного УСЗН, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных от организаций, производящих начисление указанных платежей. ФИО1 ежемесячно включалась в «Реестр получателей ЕДК». Согласно «Реестра получателей ЕДК» имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с августа 2012 года по декабрь 2016 года. С 1 января 2017 года Л. В. утрачено право на предоставление ЕДК ввиду отсутствия заявления об уточнении сведений об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности. За назначением субсидии с 01.08.2012 года по настоящее время ФИО1 не обращалась. С 01.08.2012 года по 31.12.2016 года правовых оснований для назначения субсидии нет, так как по данным Реестра имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность от 29.11.1996 г., является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 является ветераном труда Нижегородской области, о чем свидетельствует удостоверение ветерана труда Нижегородской области серия Б № от 20.05.2008 г.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Нижегородской области и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 16.1 Закон Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" ветеранам труда Нижегородской области по достижении общеустановленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 508 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 591 рубль (при наличии печного отопления)…

В соответствии пунктом 39.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 № 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" предоставление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается с 1 апреля 2016 года следующим категориям ветеранов труда Нижегородской области:

1) осуществляющих трудовую или предпринимательскую деятельность (на основании сведений, предоставляемых государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в рамках действующего соглашения об информационном взаимодействии с министерством социальной политики Нижегородской области);

2) получающих пенсию в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1953 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» либо пожизненное содержание за работу (службу);

3) получающих пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нижегородской области, других субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами в связи с замещением государственных должностей или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы или муниципальной службы.

В соответствии с пунктом 39.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 № 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", ветераны труда Нижегородской области, предоставление ежемесячной выплаты которым с 1 апреля 2016 года не было приостановлено в соответствии с пунктом 39.2 Положения, до 1 января 2017 года обязаны предоставить в учреждение социальной защиты заявление об уточнении сведений об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности.

В случае, если ветераны труда Нижегородской области не представили заявление об уточнении сведений и документы об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности в учреждения социальной защиты до 1 января 2017 года, предоставление ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2017 года приостанавливается до момента представления ими заявления об уточнении сведений и указанных документов.

Возобновление предоставления ежемесячной денежной выплаты при представлении заявления об уточнении сведений и документов об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности после 1 января 2017 года осуществляется с месяца обращения, за исключением наличия обстоятельств, препятствующих представлению сведений до 1 января 2017 года в связи с болезнью, подтвержденных документами из медицинской организации.

27.04.2016 года ФИО1 по адресу: <адрес>, было направлено уведомление о необходимости предоставления в Управление социальной защиты населения Уренского района заявления об уточнении сведений об окончании трудовой либо предпринимательской деятельности.

Однако, данное уведомление не было получено истцом в связи с тем, что она по вышеуказанному адресу не проживает.

Кроме того, 12 декабря 2016 года, специалистом Управления социальной защиты населения Уренского района по телефону до сведения ФИО1 была доведена информация о необходимости уточнения сведений о трудовой деятельности, о чем свидетельствует запись № от 12.12.2016 года в 14 ч. 37мин. в журнале регистрации телефонных звонков, запись в графе «Примечание, конкретные мероприятия» - «прийти отказывается, согласна на приостановку выплат».

Согласно пункта 39.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 № 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" Возобновление ежемесячной денежной выплаты указанным гражданам осуществляется при их среднемесячном доходе ниже установленной величины: с 1 января 2017 года лицам, обратившимся в учреждения социальной защиты с заявлением об уточнении сведений и документами о доходах до 1 апреля 2017 года; с месяца обращения в орган социальной защиты с заявлением и документами о доходах либо об окончании трудовой деятельности (при отсутствии данных сведений в государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области), за исключением наличия обстоятельств, препятствующих представлению сведений до 1 апреля 2017 года в связи с болезнью, подтвержденных документами из медицинской организации; с месяца получения сведений из государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области об окончании трудовой деятельности.

По состоянию на 30 ноября 2017 года заявление об уточнении сведений о трудовой деятельности от ФИО1 в Управление социальной защиты населения Уренского района не поступало.

Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с «Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281.

Согласно пункта 4 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных компенсаций в объеме, установленном нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, при предоставлении указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не учитывается). При наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячные денежные компенсации предоставляются гражданам при условии заключения и (или) выполнения условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг.

В соответствии с п. 13 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашений об ее поэтапном погашении или невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.п. 5 п. 13 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», возобновление выплаты ЕДК осуществляется с месяца погашения задолженности либо заключения соглашения о ее погашении - при представлении жилищно-коммунальными организациями сведений о полном погашении гражданином задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и (или) выполнения условий соглашения о погашении задолженности.

В соответствии со п. 15 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», Учреждения социальной защиты ежемесячно осуществляют формирование реестров и их передачу не позднее 12-го числа текущего месяца организациям, уполномоченным производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации (далее - расчетные организации). Взаимодействие учреждений социальной защиты с расчетными организациями осуществляется на основании государственного контракта на оказание услуг по расчету денежных компенсаций и утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего ежемесячный обмен электронными реестрами в сроки, установленные настоящим Положением, и в согласованных структурах.

Согласно п. 16 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», Расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее - задолженность), лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации). Сведения о наличии задолженности указываются жилищными организациями в случае невнесения гражданами платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги либо отдельные виды коммунальных услуг за 2 и более предшествующих месяца (при отсутствии либо невыполнении гражданами условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг).

Согласно Контракта № от 18.12.2014 года, заключенного на 2015-2017 годы между Министерством социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО – Управление социальной защиты населения Уренского района, и Закрытым акционерным обществом «Кустовой вычислительный центр», ЗАО «Кустовой вычислительный центр» осуществляет ежемесячный расчет ежемесячной денежной компенсации на основании «Реестра получателей ежемесячных денежных компенсаций», предоставленного УСЗН, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных от организаций, производящих начисление указанных платежей.

В соответствии с п. 2.3.4. Контракта, ЗАО «Кустовой вычислительный центр» приняло обязательство получать от жилищных организаций информацию о начисленных гражданам, указанным в «Реестре получателей ЕДК», платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании соглашения об информационном взаимодействии.

Согласно подпункту 1 пункта 2.3.6. Контракта, ЗАО «Кустовой вычислительный центр» приняло обязательство, ежемесячно, не позднее 21 числа текущего месяца, передавать УСЗН «Реестры получателей ЕДК» с информацией о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и рассчитанных суммах ЕДК в целом и по каждому из видов жилищно-коммунальных услуг с указанием жилищных организаций, предоставляющих эти услуги.

Установлено, что ФИО1 ежемесячно включалась в «Реестр получателей ЕДК».

Согласно «Реестра получателей ЕДК» у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с августа 2012 года по декабрь 2016 года.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с п.2 Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с частью 2 п. 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из материалов дела следует, что с 01.08.2012 года по 31.12.2016 года у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается «Реестром получателей ЕДК», в связи с чем оснований для назначения истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы истца по делу суд относит на него же.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Казенному Учреждению Нижегородской области - Управление социальной защиты населения Уренского района о непредоставлении субсидии и льготы по оплате коммунальных платежей - отказать.

Судебные расходы ФИО1 по делу отнести на неё же.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин