Решение № 2А-62/2018 2А-62/2018 ~ М-12/2018 А-62/2018 М-12/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-62/2018

дело №а-62/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 22 февраля 2018 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1- адвоката Калибатова Т.Х., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании недействительным отказ в заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании недействительным отказ в заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что по результатам проведения торгов, между местной администрацией Зольского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка общей площадью № га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в 2 км на северо-восток от с.<адрес> с кадастровым номером №.

Срок действия договора установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 7.1 договора).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № местная администрация отказала в заключении нового договора аренды, указав на необходимость проведения торгов.

ФИО1, полагает, что отказ в заключении договора аренды противоречит действующему законодательству и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы в связи с чем просит суд признать недействительным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка сельхознаначения с кадастровым номером №, общей площадью №.м., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, как противоречащий положениям статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; обязать местную администрацию Зольского муниципального района подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, <адрес>, расположенный в 2 км на северо-восток от с.<адрес> в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1; установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Калибатов Т.Х., административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - местной администрации Зольского муниципального района КБР - ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания. в суд не явился, письменным заявлением адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам, требования изложенные в административном исковом заявлении не признал.

Заинтересованное лицо МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания. в суд представителя не направило, о причин не явки не сообщило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 (часть 1, 2) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 8 (часть 1) Гражданского кодекса РФ гласит, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок из земель с/х назначения, пашни, общей площадью №., сроком на 7 лет из земель с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР.

Как следует из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией Зольского муниципального района КБР в дальнейшем Арендодателем передан ФИО1 в дальнейшем Арендатором в аренду земельный участок из земель с/х назначения, пашни, общей площадью № га., сроком на 7 лет из земель с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР., расположенный в 2 км на северо-восток от с.<адрес>, для ведения сельского хозяйства, с установленным сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением суммы ежегодной арендной платы в размере № рублей.

Актом приема- передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ФИО1 предан спорный земельный участок.

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обращение административного истца к главе местной администрации Зольского муниципального района КБР с просьбой заключить новый договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок.

Местная администрация Зольского муниципального района КБР письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что у заявителя отсутствует в силу закона преимущественное право предоставления земельного участка без проведения торгов, а также то обстоятельство, что арендуемы участок был предоставлен арендатору без постановки на госудасртвенный кадастровый учет.

Постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена схема расположения земельного участка.

Постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены материалы межевания земельного участка общей площадью № кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, в 2 км на северо-восток от с.<адрес>, в кадастровом квартале №, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства; МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР поручено направить материалы межевания в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по КБР для постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате кадастровых работ следует, что заказчиком на его изготовление является местная администрация Зольского муниципального района КБР.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный в <адрес> КБР, в 2 км от с.<адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Категорией земель является сельскохозяйственное назначение, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 39.6 ч.2 п.31 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Кроме того, согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи) (ст. 607 ГК РФ).

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

В силу ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса - при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения о существенных нарушениях арендатором условий договора аренды, таковых ответчиком не представлено и в судебное заседание, надлежащее использование арендатором спорного земельного участка местной администрацией не оспаривается, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано ФИО1 заблаговременно как того требует закон.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что истцом соблюден порядок предъявляемым законодательством требованиям, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером №, общей площадью №.м., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного в Кабардино-Балкарской Республике, <адрес>, расположенный в 2 км на северо-восток от с.<адрес> в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов