Решение № 2А-5303/2019 2А-5303/2019~М-5494/2019 А-5303/2019 М-5494/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-5303/2019

Дело № а- 5303 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Ивановой Ю.С.,

при секретаре: Кузяшиной Т.О.,

с участием: представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Акционерное общество «Московский коксогазовый завод» к административным ответчикам <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании не законным постановления судебного пристава исполнителя о назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО Москокс обратился в суд с иском к административным ответчикам <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 с требованиями о признании не законным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1

Требования административного истца мотивированы тем, что 12.08. 2019 г. судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство №- ИП, на основании исполнительного листа № ФС № от 27.05. 2019 г., выданного на основании решения Видновского суда по делу № от 29.10. 2018г, предметом исполнения которого является: «Обязать АО Москокс в течении 30 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда получить разрешение на выбросы вредных ( загрязняющих) веществ атмосферный воздух по месту нахождения предприятия по адресу: <адрес> г Видное, <адрес>, владение 13, и обязать АО Москокс в течении 30 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке обратиться а согласованием и согласовать в уполномоченном органе Министерстве экологии и природопользования <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по месту нахождения предприятия.

29.10. 2019 г. по исполнительному производству №- ИП административным ответчиком было принято Постановление о назначении нового срока исполнения в связи с тем, что исполнительный документ, в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен. Новый срок установлен до 07.11. 2019 г.

Административный истец считает, что постановление от 29.10. 2019 г. является незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, и подлежащим отмене.

Административный истец считает что новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный постановлением от 29.10. 2019 г является не исполнимым и возлагает на административного истца обязанности которые он не может исполнить в силу обстоятельств, не зависящих от административного истца.

С целью добровольного исполнения решения суда, АО Москокс было необходимо выполнить значительное количество действий, в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством, которые являются продолжительными по времени и на количество и сокращение времени выполнения которых истец повлиять не мог.

Уведомлениями, направленными до вынесения оспариваемого постановления административный истец сообщал административному ответчику о действиях. Направленных на добровольное исполнение вступившего в законную силу решения суда, и об обстоятельствах, объективно не позволяющих исполнить исполнительный документ в установленный срок, в том числе – в связи с установленными законом регламентными сроками рассмотрения заявлений, поданных истцом в уполномоченные государственные органы.

05.09. 2019 г. административным истцом административному ответчику было передано уведомление в котором подробно изложены действия выполненные истцом для добровольного исполнения решения суда и приведены обстоятельства, объективно не позволяющие исполнить исполнительный документы в установленный для добровольного исполнения 5 ти дневный срок.

С учетом направленных административным истцом уведомлений ответчику на момент вынесения постановления от 29.190. 2019 г., было известно о выполненных АО Москокс действиях направленных на добровольное исполнение решения суда, регламентных сроках рассмотрения заявлений, поданных истцом, которые не подлежат изменению и на которые АО Москокс повлиять не может.

Постановление от 29.10. 2019г принято административным ответчиком без учета сведений выполненных АО москокс действиях и об установленных законодательством сроках рассмотрения заявлений государственными органами.

Таким образом, административный истец не имеет объективной возможности исполнить требования исполнительного документа до рассмотрения государственными органами заявлений административного истца об установлении ( утверждении) нормативов предельно допустимых выбросов и выдаче разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору ( срок рассмотрения до 12.12. 2019г), а также заявления на получение услуги «согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, срок до 14.11. 2019 г.

Административный истец считает, что на сегодняшний момент он выполнил все установленные законом действия, направленные на добровольное исполнение решения суда и предпринял все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения требований, и у него отсутствует реальная возможность выполнить требования исполнительного документа в установленный Постановлением от 29.10. 2019 г. срок, поскольку, с учетом установленных законодательством сроков рассмотрения поданных заявлений дальнейшее исполнение зависит исключительно от срока и результатов рассмотрения государственными органами указанных заявлений.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы изложенные в административном иске поддержала.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены, возражений по иску не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав пояснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что 26.08. 2018 <адрес> судом принято решение, согласно которого, суд обязал АО Москокс в течение 30 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда получить разрешение на выбросы вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту нахождения предприятия. Также обязать АО Москокс в течение 30 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке обратиться за использованием и согласовать в уполномоченном органе Министерстве экологии и природопользования <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по месту нахождения предприятия.

Не согласившись с принятым решением, в том числе и со сроками установленными в нем, АО Москокс обжаловал указанное решение.

Согласно апелляционного определения от 29.10. 2018 г. решение суда от 26.06. 2018 г оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, срок исполнения решения суда от 26.06. 2018 г. составлял до ДД.ММ.ГГГГ

В срок указанный в решении суда, административный истец АО Москокс решение не исполнил в добровольном порядке, до возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда от 26.06. 2018 г вступившего в законную силу 29.10. 2018г., был выдан ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

На день выдачи исполнительного листа, решения суда также АО Москокс исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> принято постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП, и должнику установлен пяти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По состоянию на 29.10. 2019 г. исполнительный документ АО Москокс не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем принято постановление о назначении нового срока исполнения, до 07.11. 2019 г.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд исходит из того, что оспариваемые права и законные интересы административного истца со стороны судебного пристава исполнителя не нарушены, а действия судебного пристава исполнителя соответствуют требованиям ФЗ Об исполнительном производстве.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 30 этого же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве указано, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исследуя действия судебного пристава исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства №- ИП, суд не усматривает нарушений ФЗ Об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов должника при совершении исполнительских действий.

Так, действия судебного пристава по установлению нового срока исполнения соответствует положениям ст. 2, 6,14, 105 ФЗ Об исполнительном производстве.

Суд не принимает доводы стороны административного истца о том, что им были предприняты все меры для добровольного исполнения решения суда, и истец не может выполнить требования по не зависящим от него причинам, поскольку, как указано выше, добровольно, до возбуждения исполнительного производства, АО Москокс на протяжении более 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда от 26.06. 2018г. решение не исполнял и никаких мер к его исполнению не принимал.

Более того, доводы административного истца по своей сути направлены на оспаривание решения суда от 26.06. 2018 г., поскольку, АО Москокс утверждает, что в 30 ти дневный срок исполнить решение невозможно.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением суда от 26.06. 2018г. данные обстоятельства также были предметом разбирательства, равно как и разбирался срок исполнения решения суда и в суде апелляционной инстанции. Решением суда от 26.06. 2018 г срок исполнения был установлен 30 дней с даты вступления в законную силу. Указанный срок оспариванию в рамках исполнения решения суда не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца Акционерное общество «Московский коксогазовый завод» к административным ответчикам Ленинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, судебному приставу исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании не законным постановления судебного пристава исполнителя о назначении нового срока исполнения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Иванова Ю.С.