Решение № 2А-443/2021 2А-443/2021~М-417/2021 М-417/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-443/2021

<данные изъяты>

№
Административное дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО1 Томской области 02 июля 2021 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пасевина А.Д.,

при секретаре-помощнике судьи Шкорлухановой А.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Стрежевого

Филиппова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Стрежевого в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГМА о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГМВ в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ГМВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Стрежевого Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены факты наличия права управления транспортными средствами и водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ГМВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской» карточкой водителя.

Согласно представленному ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ГМВ с <данные изъяты> года состоит на диспансерном учете в указанном учреждении здравоохранения с диагнозом, имеющим код заболевания в соответствии с <данные изъяты>, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Стойкая ремиссия у нее не установлена, предусмотренные законодательством основания для снятия указанного лица с диспансерного учета отсутствуют. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Стрежевого Филиппов Н.Е. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ГМВ представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили о причинах неявки.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца Филиппова Н.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и следует из карточки водителя, что ГМА имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 7005 (л.д.<данные изъяты>).

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» следует, что ГМВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с <данные изъяты> года по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> Диагноз установлен на основании выписки из истории болезни НТО №. Для динамического наблюдения в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с момента постановки на учёт не является. В настоящее время стойкой подтвержденной ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии, нет. Предусмотренные законодательством основания для снятия указанного лица с диспансерного наблюдения отсутствуют. Наличие указанного заболевания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. <данные изъяты>).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно приложению N 2 (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

На основании пп. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

С учетом приведенных норм, для прекращения диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом F11.2 необходимо 3 года подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят, либо имеется стойкая ремиссия, в суд не представлено, что свидетельствует о наличии заболевания, препятствующего управлению ГМВ транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей ст. 28 ФЗ Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В данном случае системное толкование приведенных норм законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения позволяет прийти к выводу, что установление у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, принимая во внимание, что действие права ГМВ на управление транспортными средствами не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер подлежащей уплате ответчиком госпошлины определяется в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурор города Стрежевого Томской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГМВ о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской» УМВД РФ по Томской области ГМВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ГМВ в бюджет муниципального образования городской округ ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.Д. Пасевин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>