Решение № 2А-674/2020 2А-674/2020(2А-7445/2019;)~М-7186/2019 2А-7445/2019 М-7186/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-674/2020

Дело № 2а-674/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой С.О.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2020 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что проведенной проверкой выявлены сайты в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://meshok.net/item/121539644_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D1%81_%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0, https://streetmarket.ru/item/37905233_%D0%A0%D0%BE%D0%B3_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0, https://meshok.net/item/148076109_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BB_%D0%90%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80_%D0%91%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B5_60%D1%81%D0%BC_3_%D0%BA%D0%B3_%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B0, ых содержится информация о продаже части (производного) особо ценного дикого животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации – рогов алтайского горного барана. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Находящаяся в свободном доступе информация о возможности приобретения товаров, запрещенных к свободному гражданскому обороту, провоцирует граждан на совершение уголовного преступления.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://meshok.net/item/121539644_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D1%81_%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0, https://streetmarket.ru/item/37905233_%D0%A0%D0%BE%D0%B3_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0, https://meshok.net/item/148076109_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BB_%D0%90%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80_%D0%91%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B5_60%D1%81%D0%BC_3_%D0%BA%D0%B3_%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Кожина И.В. поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 13.12.2019, помощником прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В. в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: https://meshok.net/item/121539644_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D1%81_%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0, https://streetmarket.ru/item/37905233_%D0%A0%D0%BE%D0%B3_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0, https://meshok.net/item/148076109_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BB_%D0%90%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80_%D0%91%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B5_60%D1%81%D0%BC_3_%D0%BA%D0%B3_%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B0, на страницах которых содержится информация о продаже части (производного) особо ценного дикого животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации – рогов алтайского горного барана.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентам биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентам биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 987 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей ст.ст. 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса РФ.

Алтайский горный баран внесен в Красную книгу РФ под порядковым номером 414, относится к отряду парнокопытных, имеет 1 категорию статуса редкости видов (подвидов, популяций) – находится под угрозой исчезновения.

Статьей 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 258.1 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретению, хранению, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.3 постановления Пленума ВАС от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в ст. 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных – продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Сведений о производителе продукции, способе производства и разведения особо ценного дикого животного, занесенного в Красную книгу РФ, на указанных сайтах не представлено, что не позволяет определить, что хищное животное приобретено, выращено и переработано законным способом.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами.

Недобросовестные лица, используя возможности сети «Интернет», пытаются неправомерно вовлекать в гражданский оборот объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Сведений о производителе продукции, способе производства и разведения особо ценного биологического ресурса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, на указанных сайтах не представлено, что не позволяет определить, что ценный биологический ресурс произведен либо приобретен законным способом.

В связи с чем, сведения, размещенные на вышеуказанных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости осуществлять оборот частей животного – алтайского горного баран, занесенного в Красную книгу РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит направлению в управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://meshok.net/item/121539644_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D1%81_%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0, https://streetmarket.ru/item/37905233_%D0%A0%D0%BE%D0%B3_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0, https://meshok.net/item/148076109_%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B0_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BB_%D0%90%D1%80%D1%85%D0%B0%D1%80_%D0%91%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B5_60%D1%81%D0%BC_3_%D0%BA%D0%B3_%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B0, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.М. Рудых