Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации города Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу о признании решения незаконным и возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ноябрьск в лице НГДИ (в настоящее время – ДИО) о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении обязанности по принятию на учет. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи составом ... человека малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку ответчик отнес к числу членов ее семьи родителей, а также брата, но фактически ее семья состоит из двух человек. В августе состав семьи увеличился до трех человек. Просила признать решение незаконным и возложить на ответчика обязанность признать ее семью в составе 3 человек малоимущей и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно указала, что проживает отдельно от родителей и брата в съемной квартире, договор найма отсутствовал, поэтому она не предоставляла его ответчику. ДД.ММ.ГГГГ она переехала в другую квартиру, хозяева которой согласились заключить с ней договор найма, и такой договор был заключен.

Представитель административного ответчика в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения по существу заявленных требований.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

НГДИ Администрации г.Ноябрьск входит в систему органов местного самоуправления, наделен отдельными полномочиями указанных органов в части урегулирования жилищных вопросов, в том числе вопросов об учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договоров социального найма.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке (ст.49 ЖК РФ). Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Перечень таких документов детально определен утвержденным Постановлением Администрации г.Ноябрьск от 4 июня 2013 года № П-629 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по формированию списка и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в установленном порядке малоимущими, для получения жилья по договорам социального найма и включает в себя документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (справки о заработной плате с места работы – для лиц, имевших доходы от трудовой деятельности; книгу учета доходов и расходов – для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую или упрощенную систему налогообложения; документы, подтверждающие получение заявителем и членами его семьи доходов; справки о размере выплат), а также согласие заявителя и всех членов его семьи на обработку персональных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в НГДИ Администрации г.Ноябрьск с заявлениями о признании ее семьи в составе ... человек, включая несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, малоимущей и включении семьи в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории МО г.Ноябрьск.

Заявления с необходимым пакетом документов (копиями паспортов, копией свидетельства о рождении, справкой о регистрации, копией трудовой книжки, двумя справками о заработной плате, справкой БТИ) были приняты к рассмотрению.

Из представленных истцом в НГДИ документов следовало, что она зарегистрирована постоянно по месту жительства в <адрес> вместе с дочерью – ФИО5, родителями – ФИО6 и ФИО7, а также братом – ФИО8 Указанный дом является муниципальной собственностью и находится в составе признанного аварийным и подлежащим сносу жилищного фонда. К заявлениям были приложены копии паспортов заявителя и ее родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НГДИ сообщил заявителю ФИО1, что в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи ... человека ей отказано в соответствии с п.1 ст.54 ЖК РФ. При этом в тексте письма имелась ссылка на ст.69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с нанимателем супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Документов, свидетельствующих о фактическом непроживании родителей и брата заявителя совместно с ней, в уполномоченный орган представлено не было. Сведения о доходах родителей и брата в поданном административным истцом пакете документов также отсутствовали, как и согласие этих лиц на обработку их персональных данных.

Поэтому, руководствуясь положениями ст.31 ЖК РФ, НГДИ абсолютно обоснованно счел указанных лиц членами ее семьи и отказал в удовлетворении заявлений со ссылкой на ч.1 ст.54 ЖК РФ по причине непредставления предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В отсутствие указанных документов вопрос о признании семьи малоимущей уполномоченным органом решен быть не мог, что само по себе препятствовало удовлетворению заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма по установленным ч.2 ст.49 ЖК РФ правилам (малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке).

Следовательно, права, свободы и законные интересы истца оспариваемым ею решением нарушены не были.

Договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, сведений о рождении второго ребенка – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ответчику не предоставляла, поэтому постановка вопроса о признании ее семьи в составе ... человек малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является преждевременной.

При этом суд учитывает, что судебные органы не вправе подменять органы государственной власти и органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных законодателем к компетенции последних, а нарушение субъективного права истца состоять на таком учете в настоящее время места не имеет.

По указанным основаниям в удовлетворении требований истца должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении предъявленных к Администрации города Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений исковых требований о признании решения незаконным и возложении обязанности по принятию на учет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.