Постановление № 5-317/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-317/2017

№5-317/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «27» ноября 2017 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Панченко Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юссеф ФИО7,

защитника Бунятовой Э.А., представившей удостоверение адвоката № и ордер №,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Сирийской Арабской Республики, зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адрес> неработающего, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 35 минут на посту ДПС №1 <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением гражданина Сирийской Арабской Республики Заглуль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> При проверке документов выяснилось, что уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, так как у него закончился срок предоставления временного убежища на территории РФ, и решением УВМ ГУ МВД РФ по г. Москве Заглуль <данные изъяты> отказано в продление срока предоставления временного убежища на территории РФ от 02.10.2017года. В соответствии с ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», данное решение могло быть обжаловано в ГУВММВД РФ либо в суд, что не было сделано.

В судебном заседании гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО9 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что на территории РФ он находится с ДД.ММ.ГГГГ и имел статус беженца, который закончился в 2017 году. В продлении данного статуса ему было отказано, но он не покинул территорию РФ. Просит не выдворять его с территории РФ, поскольку на территории Сирийской Арабской Республики до настоящего времени ведутся военные действия, и он опасается за свою жизнь и здоровье.

Защитник Бунятова Э.А. поддерживает доводы Заглуль <данные изъяты> просит не выдворять его с территории РФ, поскольку на территории Сирийской Арабской Республики до настоящего времени ведутся военные действия, что создаст угрозу его жизни и здоровью, просит учесть практику Европейского суда по правам человека, доклад генерального секретаря Совета Безопасности ООН о ситуации в Сирийской Арабской Республике.

Выслушав Заглуль <данные изъяты>., защитника Бунятову Э.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.13 ФЗ от 19.02.1993 №4258-1 «О беженцах» лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Заглуль <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается, кроме показаний Заглуль ФИО10., предоставленными административными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), уведомлением об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, полученным Заглуль <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), паспортом гр. Сирийской Арабской Республики на имя Юссеф <данные изъяты> с переводом на русский язык, миграционной картой серии 46 16 № (л.д.4), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Юссеф <данные изъяты> въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд считает, что гр. Сирийской Арабской Республики Заглуль <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, своими действиями Заглуль <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья также учитывает характер и обстоятельства совершенного Заглуль <данные изъяты>. административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая материальное положение правонарушителя, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 18.8. ч.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В настоящее время на территории Сирийской Арабской Республики длительное время продолжается вооруженный конфликт и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу о жизни и здоровью Заглуль <данные изъяты>., пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать Заглуль <данные изъяты> административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юссеф ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Арабской Республики, гражданина Сирийской Арабской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения.

Сумму штрафа перечислить, согласно следующим реквизитам:

УФК по ВО ГУ России по ВО:

ИНН <***>, КПП 366601001

код ОКТМО 20625000

№ счёта получателя платежа 40101810500000010004, БИК 042007001

код бюджетной классификации 18811690050056000140,

Идентификатор 18883617110360347115.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Панченко