Решение № 2А-588/2019 2А-588/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-588/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 мая 2019 года

Кочубеевский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания - Вейс А.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> - Вороняк Д.С.,

административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний помещения Кочубеевского районного суда административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение и взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на него обязанности в течение 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в <адрес> ГУМВД России по <адрес> и взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия прав на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями ВВ1 (АS), подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет алкоголем. По информации ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1 с апреля 2017 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО1 подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вороняк Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что в 2017 году он был поставлен на учет в наркологический кабинет до 2020 года. Водительское удостоверение сдано в отдел ГИБДД в октябре 2018 года, однако документов, подтверждающих данный факт не имеется.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из пояснений помощника прокурора <адрес> Вороняк Д.С. и материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен ответчик – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеющий водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями ВВ1 (АS), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и который состоит на диспансерном учете у врача нарколога с апреля 2017 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно ч.4 ст.25 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2 по международной квалификации борлезней-10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно Постановлению № лица, состоящие на медицинском наркологическом учете с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики- ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Имеющееся у ФИО1 заболевание «синдром зависимости от алкоголя» включено в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (код F12), в вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сведения о принятии решения о его допуске к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «синдром зависимости от алкоголя» которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно справки врача нарколога ГБУЗ «<адрес> больница» подтвержден факт, что административный ответчик ФИО1 был поставлен на диспансерный учет в 2017 году, после прохождения стационарного лечения в ГБУЗ СК «ККНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Наблюдается нерегулярно, с марта 2018 года, находится в ремиссии.

На основании изложенного, суд считает, что требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение требований прокурора является основанием для возложения обязанности на ФИО1 в течение 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в <адрес> ГУМВД России по <адрес>, поскольку отсутствуют доказательства того, что после лишения прав на управление транспортными средствами, им сдано указанное водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец прокурор <адрес> действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц согласно п.9 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями ст.114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в размере, установленном ст.333.19 НК РФ – 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Кочубеевского муниципального района <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 103,114, ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серия и №,выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД <адрес> ГУМВД России по <адрес>.

Взыскать с административного ответчика ФИО1, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес> пользу бюджета Кочубеевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>