Определение № 12-490/2016 12-7/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 12-490/2016

Дело №


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2017 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Камынина В.Ф., с участием представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым по подсудности для рассмотрения по существу поступила жалоба ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение представителя ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях Республики Крым», выразившимся в том, что предприятием при производстве работ не была вывешена табличка с наименованием организации по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 8.13.9.2 Правил благоустройства муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденные решением 1 сессии Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона, вмененного ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» административного правонарушения, выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Таким образом, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии необходимо руководствоваться подпунктом "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" из которого следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в бездействии, является место нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» зарегистрировано по адресу: <адрес>А.

Таким образом, жалоба на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подлежит рассмотрению в Железнодорожном районном суде <адрес> Республики Крым к территориальной юрисдикции которого относится адрес места нахождения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Учитывая, что рассмотрение данного дела не относится к территориальной подсудности Киевского районного суда <адрес> Республики Крым, а нарушение правил территориальной подсудности дела об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущем отмену состоявшегося по делу решения, данное административное дело подлежит направлению на рассмотрение по территориальной подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 РФ, суд,-

о п р е д е л и л:

передать жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес>.

Судья В.Ф. Камынина