Решение № 2А-442/2024 2А-442/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-442/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 12 августа 2024 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2024 года прокурор Сухиничского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 17 июля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация СП «Деревня Бордуково» Сухиничского района Калужской области и государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (далее - ГП «КРЭО»).

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении производства и потребления на территории МР «Сухиничский район», которая показала, что контейнерная площадка, расположенная в районе д.40 д.Бордуково Сухиничского района Калужской области, надлежащим образом не оборудована, отсутствует ограждение и твердое покрытие площадки. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района главе администрации МР «Сухиничский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Указывая, что вредными последствиями ненадлежащего оборудования мест для сбора бытовых отходов и мусора является нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и возможность возникновения опасных заболеваний, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – населения района, а равно любых иных лиц, которые могут по любым причинам находиться на территории района, прокурор просит:

обязать администрацию МР «Сухиничский район» привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №40 д. Бордуково Сухиничского района Калужской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установив ограждение – забор с трех сторон контейнерной площадки и оборудовав её твердым покрытием (асфальтовое или бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, против предоставления административному ответчику срока исполнения заявленных прокурором требований до 31.12.2025 не возражал.

Представитель административного ответчика МР «Сухиничский район», представители заинтересованных лиц администрации СП «Деревня Бордуково» и ГП «КРЭО» в судебное заседание не явились.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика глава администрации МР «Сухиничский район» ФИО1 административные исковые требования признал, указав, что последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025.

В адресованном суду письменном отзыве представителя заинтересованного лица и.о. главы администрации СП «Деревня Бордуково» ФИО2 просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе на территориях сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктами 51 и 54 Правил благоустройства территории сельского поселения «Деревня Бордуково» Сухиничского района Калужской области, утвержденных решением Сельской Думы СП «Деревня Бордуково» от 25.12.2018 №163, закреплено, что контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специальных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяется администрацией СП «Деревня Бордуково» в соответствии с законодательством. Контейнеры и бункеры-наполнители должны быть оборудованы в соответствии с законодательством и содержаться в технически исправном состоянии.

Из представленных материалов следует, что в январе 2024 года прокуратурой Сухиничского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления на территории МР «Сухиничский район», в ходе которой установлено, что в районе дома №40 в д. Бордуково Сухиничского района Калужской области контейнерная площадка надлежащим образом не оборудована, отсутствует ограждение.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации МР «Сухиничский район» 1 февраля 2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого 13 февраля 2024 года заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области проинформирован о принятых мерах для устранения выявленных нарушений, а также о том, что в связи с неблагоприятными погодными условиями устройство ограждений и твердого покрытия контейнерных площадок затруднено, производство соответствующих работ запланировано на летний период 2024 года.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актами проверок прокуратуры Сухиничского района Калужской области от 23.01.2024 и 28.03.2024 и приложенными к ним фототаблицами, ответом главы администрации МР «Сухиничский район» от 13.02.2024 № 01-20/39-24, в котором факт выявленных нарушений не оспаривался.

Из представленного Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МР «Сухиничский район», утвержденного Постановлением администрации МР «Сухиничский район» от 27.12.2018 №1079 (в ред. от 07.06.2024 №494), следует, что на территории СП «Деревня Бордуково» в районе дома №40 в д.Бордуково Сухиничского района Калужской области имеются сведения о наличии площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> (поворот к ООО «Новосел»), собственником которой указана администрация МР «Сухиничский район», тип покрытия – иное, ограждение – «нет», количество контейнеров – 2.

Таким образом установлено, что контейнерная площадка по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Бордуково, в районе дома №40, не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае администрации МР «Сухиничский район» Калужской области (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Поскольку с учетом исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено отсутствие твердого покрытия и ограждения контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома №40 в д. Бордуково Сухиничского района Калужской области, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде надлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Данные факты административным ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что административному ответчику последствия признания административного иска в соответствии со статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснены и понятны, суд полагает о принятии заявления административного ответчика о признании административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд находит разумным установление срока до 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сухиничский район» Калужской области в срок не позднее 31 декабря 2025 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Бордуково, в районе дома №40, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение – забор с трех сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 августа 2024 года.

Председательствующий