Решение № 2-681/2017 2-681/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-681/2017

КОПИЯ

Дело № 2-681/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дятьково 14 июля 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № П-22-04/3788 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области не включило в специальный стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы фельдшером - заведующая Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО - 1 год работы как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный) - 1 год работы как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы фельдшером - заведующей фельдшерским пунктом Дятьковской ЦРБ - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС календарно.

Засчитано ей в специальный (медицинский) стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 07 лет 08 месяцев 22 дня.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области аргументировало свои доводы тем, что включить вышеуказанные периоды не предоставляется возможным, поскольку в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью

С данным решением она не согласна и считает его вынесенным необоснованно и незаконно.

На основании изложенного истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области включить в специальный (медицинский) стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы фельдшером - заведующая Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО - 1 год работы как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный) - 1 год работы как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы фельдшером - заведующей фельдшерским пунктом Дятьковской ЦРБ - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации – календарно.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнила исковые требования и просила также включить в специальный медицинский стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – календарно.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области ФИО2 решение просил вынести на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Дятьковское территориальное медицинское объединение заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Сельцовским медпунктом временно сроком на 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ продлен срок временной работы в должности заведующей медпунктом сроком на 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Сельцовским фельдшерским пунктом, фельдшер на период отпуска и декретного отпуска заведующей Сельцовским фельдшерским пунктом ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом, фельдшер; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Сельцовским фельдшерским пунктом - фельдшер на период отпуска по уходу за ребенком ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Бацкинским фельдшерским пунктом, фельдшер; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера Сельцовского фельдшерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Сельцовским ФАП, фельдшер, работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением ответчика № П-22-04/3788 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер - заведующая Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО, а фельдшерские пункты не поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранения. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты либо фельдшерские здравпункты;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер - заведующая Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО, а фельдшерские пункты не поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранения, а так же, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты либо фельдшерские здравпункты, а должность заведующей должна быть дополнена специальностью среднего медицинского персонала (заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра) или заведующая фельдшерским (медицинская сестра). Должность фельдшер - заведующий ФП Списками не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер - заведующая фельдшерским пунктом Дятьковской ЦРБ, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотрены заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) или заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)). Должность фельдшер- заведующий ФП Списками не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - заведующая ФП, фельдшер Дятьковской ЦРБ, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотрены заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) или заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)). Должность заведующая ФП, фельдшер Списками не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены вышеуказанным постановлением;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в чернобыльских отпусках, т.к. не предусмотрены вышеуказанным постановлением.

При этом специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 07 лет 08 месяцев 22 дня.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Периоды работы ФИО1 фельдшером - заведующая Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в ее специальный стаж, поскольку она работала в сельской местности и относилась к среднему медицинскому персоналу должны засчитываться как один год работы за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрена должность среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на получение пенсии за выслугу лет имеют врачи, и средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - заведующей фельдшерским пунктом Дятьковской ЦРБ также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В части не включения в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку в это время за ФИО1 сохранялось ее рабочее место, и начислялась заработная плата.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации включается в общий и непрерывный трудовой стаж.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова», приказами ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова», удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации.

В соответствии со ст.13 п.8 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р территория населенного пункта дер.Сельцо Дятьковского района Брянской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К такой же зоне отнесена территория <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.20 15 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, периоды дополнительного отпуска для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку, она проживала и работала в <адрес>. В период нахождения истца в дополнительном отпуске за ней сохранялось место работы и заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы фельдшером - заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО -1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный) - 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы заведующей Любегощенским фельдшерским пунктом Дятьковского ТМО - календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы фельдшером - заведующей фельдшерским пунктом Дятьковской ЦРБ - календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в дополнительных отпусках предоставляемых для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - календарно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты>/ Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>