Постановление № 5-2/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ардатов 02 февраля 2018 года

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е. В., при секретаре судебного заседания Тимошкиной О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Колобок», расположенного по адресу: 431870, Республика Мордовия, <...>,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Октябрьский детский сад «Колобок» (далее по тексту – МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок») расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации зала, предназначенного для проведения спортивных занятий.

В ходе плановой выездной проверки 29.01.2017 г., проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1, обнаружено, что МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» допустило нарушения санитарных норм и правил, а именно то, что в зале, предназначенном для проведения спортивных занятий, обнаружены:

- нарушения внутренней отделки стены в виде щелей, трещин, подтеков, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию, что может привести к поражению стены грибком, повышенной влажности в помещении;

- нарушения целостности пола, в виде отодранных краев линолеума, которые заворачиваются вверх, что также не допускает обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов и может привести к травматизму детей и обслуживающего персонала;

- отсутствие специальных ограждающих устройств на отопительных приборах (трубах), что может привести к ожогам и травмам детей и обслуживающего персонала МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок».

Указанные выше нарушения не соответствуют требованиям ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктам 5.1, 5.5, 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Действия МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации).

В судебном заседании представитель МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ремонт в помещении зала, предназначенного для проведения спортивных занятий в 2016-2017 гг. не проводился из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время зал для спортивных занятий опечатан и не эксплуатируется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения плановой проверки в МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» были обнаружены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в зале для спортивных занятий, в связи с чем в отношении данного зала был наложен временный запрет деятельности, зал опечатал. Просила признать МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 60 суток.

Выслушав доводы представителя МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», допрошенного свидетеля, исследовав письменные материалы дела судья, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах 29.01.2018 г. при проведении плановых надзорных мероприятий в отношении МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В этот же день ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 составлен протокол в отношении МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей и персонала МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», принято решение о временном запрете с 15 час. 00 мин. 29.01.2018 г. деятельности помещения зала, предназначенного для проведения спортивных занятий МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Приостановка деятельности (эксплуатации) осуществлена путем вручения протокола о временном запрете деятельности законному представителю МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» и опечатыванию самого зала.

Судом установлено, что МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом учреждения, нормативными актами.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2018 г. свидетельству МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» является юридическим лицом, место нахождения: Республика Мордовия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 11.11.2011 № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4 СанПин).

В соответствии с пунктом 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

В соответствии с пунктом 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 29.01.2018 г. по результатам проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства в зале, предназначенном для проведения спортивных занятий МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», а именно:

- нарушения внутренней отделки стены в виде щелей, трещин, подтеков, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию;

- нарушения целостности пола, в виде отодранных краев линолеума, которые заворачиваются вверх, что также не допускает обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов;

- отсутствие специальных ограждающих устройств на отопительных приборах (трубах).

Имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью детей и персонала, могут привести к заболеванию детей, распространению инфекционных и аллергических заболеваний, а также травматизму, ожогам детей и обслуживающего персонала.

Согласно Уставу МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», утвержденному постановлением администрации Ардатовского муниципального района от 28.10.2015 г. № 959, основным предметом деятельности Учреждения является реализация общеобразовательной программы дошкольного образования различной направленности, дополнительных общеразвивающих программ, присмотр и уход за детьми. Учредителем и собственником имущества является Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия. Учреждение имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему денежными средствами через лицевые счета, отрытые в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ст. 6.4.КоАП Ф.

Действия МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства представляют собой угрозу жизни и здоровью детей и персонала, суд считает целесообразным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ применить в отношении МБДОУ Октябрьский детский сад «Колобок», административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Октябрьский детский сад «Колобок», расположенный по адресу: 431870, Республика Мордовия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Временно прекратить эксплуатацию зала, предназначенного для проведения спортивных занятий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Колобок», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Срок административного приостановления исчислять с 15 час. 00 мин. 29 января 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок