Апелляционное определение № 2-2311/2025 33-5838/2025 от 21 декабря 2025 г.

Дело <.......>

Номер в суде первой инстанции 2-2311/2025

72RS0<.......>-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой И.И.,

судей Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <.......> на решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <.......> от 28.12.2023 в отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в Завьяловском детском саду в должности воспитателя с 01.11.1999 по 01.02.2001; в Завьяловском детском доме в должности воспитателя с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013; в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021; в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> (ФИО5 <.......>) включить в стаж работы ФИО1, <.......> года рождения (СНИЛС <.......>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы в <.......> детском саду в должности воспитателя за период с 01.11.1999 по 01.02.2001; период работы в Завьяловском детском доме в должности воспитателя с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013; периоды работы в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021; периоды работы в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истицы ФИО10, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы своей доверительницы и возражавшей против апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика ФИО11, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> (далее по тексту ОСФР по <.......>) о защите пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что 22.12.2023 истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. 28.12.2023 ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления в досрочном назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, а именно отсутствие льготного стажа 25 лет. С указанным решением истец не согласна, поскольку в оспариваемые периоды им осуществлялась льготная деятельность.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований (л.д.42-43) просила:

- обязать включить в подсчет специального стажа периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в должности старшего вожатого в Завьяловской средней школе в период работы с 01.09.1994 по 01.08.1995 (11 мес. 1 день);

- в должности воспитателя в Завьяловском детском саду в периоды работы с 01.11.1999 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 01.02.2001 (1 год 2 мес. 2 дня);

- в должности воспитателя в Завьяловском детском доме в периоды работы с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013 (1 мес.);

- в должности специалиста по реабилитационной сфере в КУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......>» в периоды работы с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021 (5 лет 2 мес. 19 дней);

- в должности специалиста по реабилитационной сфере в КУ «СРЦН <.......>» в периоды работы с 24.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018 (1 мес. 4 дня).

- назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты первичного обращения 22.12.2023,

-признать незаконным решение от 28.12.2023 об отказе в досрочном назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В суде первой инстанции:

представитель истца ФИО12 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО13 исковые требования не признала.

Истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просила, сведений об уважительности неявки суду не представила.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец ФИО1, в апелляционной жалобе представитель истца ФИО12 просит решение суда изменить в части.

В обоснование доводов жалобы выражает несогласие в части отказа во включении в стаж работы ФИО1 периода работы с 01.09.1994 по 01.08.1995 в должности старшей вожатой в Завьяловой средней школе, а также с расчетом стажа на момент первичного обращения с заявлением о назначении пенсии и признании решения ОСФР по <.......> от 28.12.2023 незаконным в части.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 полагает, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом указывает, что изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Также считает, что ее страховой стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 22.12. 2023 составляет 25 лет 2 месяца 4 дня.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по <.......> ФИО14 просит решение суда отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 11 месяцев 11 дней.

Указывает, что период работы ФИО1 в Завьяловском детском саду в должности воспитателя за период с 01.11.1999 по 01.02.2001 согласно выписке из ИЛС отражен как отвлечение от основной деятельности, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды работы ФИО1 в казенном учреждении <.......> социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних <.......> с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013, с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021 необоснованно включены судом в специальный стаж, поскольку в соответствии с выпиской ИЛС имеет место отвлечение от основной деятельности.

Периоды работы истицы в КУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 01.04.2016- 30.09.2021, а также 21.05.2018 по 21.07.2019 также не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку соответствии с постановлением №665 от 17.07.2014 за период до 01.11.1999 в стаж на соответствующих работ засчитывается педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей с применением Списка профессией работников образования от 06.09.1991 № 463, а также Правил исчисления периодов работы и Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Наименование должностей является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежат. Должность «специалист по реабилитационной сфере» списками не поименована.

Указывает на неправомерное удовлетворение судом требований о включении периодов работы в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019, поскольку имели место простои, отпуска без сохранения заработной платы.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Истица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщила.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <.......> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.12.2023 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет. Стаж работы истицы по мнению ответчика составил 16 лет 11 месяцев 11 дней.

Не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - с 01.09.1994 по 01.08.1995, с 18.09.1995 по 20.08.1997 – Завьяловская общеобразовательная средняя школа Знаменского РОНО (на лицевом счете застрахованного лица период отражен без льготного кода, подтверждающего педагогическую работу, документально не подтвержден); - с 01.11.1999 по 01.02.2001 – Комитет по образованию <.......><.......> детский дом (отвлечение от основной деятельности); - с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013, с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, м 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021 – Казенное учреждении <.......> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......> (отвлечение от основной деятельности в соответствии с выпиской ИЛС); - с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019, с 03.06.2021 по 11.06.2021 – Казенное учреждении <.......> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......> (простои, отпуска без сохранения заработной платы); - с 03.03.2020 по 11.05.2020 – ЧП «ФИО3» (данная организация не предусмотрена списками); - с 18.01.2022 по 13.03.2022, с 29.03.2022 по 02.06.2022, с 04.06.2022 по 31.12.2022 – МАДОУ Детский сад г. Тюмени (на лицевом счете застрахованного лица период отражен без льготного кода, подтверждающего педагогическую работу, документально не подтвержден); - с 03.06.2022 – МАДОУ Детский сад г. Тюмени (отпуск без сохранения заработной платы) (л.д.29-32).

Спорные периоды с 01.11.1999 по 31.01.2000; с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013; с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021 подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д.34-39).

Из представленной справки <.......> от <.......> БОУ «Завьяловская средняя школа» следует, что ФИО1 действительно работала с 01.09.1994 по 01.08.1995 в должности старшей вожатой в <.......> средней школе <.......> (л.д.40-41).

Справка МБДОУ Завьяловский детский сад «Искорка» Знаменского муниципального района <.......> подтверждает факт того, что ФИО1 работала в МБДОУ Завьяловский ясли-сад «Искорка» в должности воспитатель на постоянной основе (л.д.42).

В архивной справке от <.......> указано, что сведений о легком физическом труде, учебных отпусках, работе с сокращенным, неполным рабочим днем, днях забастовок, карантине, нахождении под стражей, исправительных работах, прогулах, работе в режиме неполной рабочей недели в документах нет. В тарификационных списках о численности и объеме учебной нагрузки имеются следующие сведения о недельной педагогической нагрузке ФИО1: 2007/2008 учебный год - 30 часов; 2008/2009 учебный год - 30 часов; 2010/2011 учебный год - 30 часов; 2011/2012 учебный год 30 часов; 2013/2014 учебный год - 30 часов. Тарификационные списки за 2009/2010, 2012/2013 и 2014/2015 учебные годы в объединенный архив Министерства образования <.......> на хранение не поступали. В приказах об установлении условий оплаты труда ФИО1 имеются сведения о педагогической нагрузке: с 1 июня 2009 г. - 30 часов в неделю; с 1 января 2012 г. - 30 часов в неделю; с 30 октября 2013 г. - 30 часов в неделю. Личное дело и карточка формы Т-2 ФИО1 в объединенный архив Министерства образования <.......> на хранение не поступали. Документы по основной деятельности и личному составу работников за 2014-2015 годы в объединенный архив Министерства образования <.......> на хранение не поступали, подтвердить полный период работы ФИО1 не представляется возможным (л.д.43-45).

Согласно ответу <.......> от <.......> КУ «СРЦН <.......>» ФИО1 с <.......> переведена на должность специалиста по реабилитационной работе в социальной сфере в отделение по предоставлению временного приюта. <.......> – уволена по собственному желанию (л.д.46).

Из трудового договора <.......> от <.......> КУ <.......> «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних <.......>», а также приказа о приеме на работу <.......>-л от <.......> следует, что ФИО1 принята на работу на должность специалист по реабилитационной работе в социальной сфере. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя Отделение по предоставлению временного приюта (п.3 общие положения). Установлен сменный график работы: суммированный учет рабочего времени за учетный период- год, рабочая неделя продолжительностью 36 часов с предоставлением выходных дней по скользящему графику (п.17 рабочее время и время отдыха). Трудовой договор на основании приказа о прекращении действия трудового договора с работником <.......>-л от <.......> прекращен (л.д.48, 49, 53-57).

Согласно должностной инструкции специалист по реабилитационной работе в социальной сфере отделения по предоставлению временного приюта КУ «<.......> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......>» выполняет обязанности, относящиеся к компетенции реабилитолога (л.д.58-60).

В Уставе КУ «<.......> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......>» отражено, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Министерства труда и социального развития <.......> в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних., находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы (л.д.61-67).

Из справки <.......> от <.......> МАДОУ детский сад <.......> города Тюмени следует, что ФИО1 действительно работала с <.......> по <.......> в должности младшего воспитателя, с <.......> по настоящее время (л.д.71).

Разрешая спор при указанных фактических обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст. 39 Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, установив, что периоды работы ФИО16 подтверждаются сведениями из трудовой книжки, а также справками, пришел к выводу, что периоды с 01.11.1999 по 31.01.2000; с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013; с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021, с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019 подлежат включению в специальный стаж.

Относительно требования о включении в стаж периода в должности старшего вожатого в Завьяловской средней школе в период с 01.09.1994 по 01.08.1995 (11 мес. 1 день), суд исходил из того, что у ФИО1 отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем в удовлетворении требования о включении в стаж указанного периода отказал.

Поскольку периоды, указанные истцом, не были включены в стаж, хотя подлежат включению, то суд признал решение ОСФР по <.......> от 28.12.2023 в данной части незаконным.

Также суд отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первичного обращения 22.12.2023, поскольку с учетом включенных периодов стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии составил 23 года 5 месяцев 5 дней.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 в должности старшего вожатого в Завьяловской средней школе в период с 01.09.1994 по 01.08.1995 (11 мес. 1 день), а доводы апелляционной жалобы истца в данной части считает подлежащими отклонению в силу следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 этого же Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2015 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктами 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, т.е. при наличии доказательств подтверждающих, работу в штатной должности учителя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, начало спорного периода трудовой деятельности ФИО1 имело место с 01.09.1994 в должности старшей вожатой, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.10.1993, то есть до начала ее трудовой деятельности, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период работы в должности штатной пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, выводы суда первой инстанций об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в должности старшей вожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а доводы апелляционной жалобы в соответствующей части подлежат отклонению.

Оценивая довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж периодов работы истца в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 01.04.2016 по 30.09.2021 судебная коллегия установила следующее.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 01.04.2016 по 20.05.2018, с 06.06.2018 по 04.07.2018, с 26.07.2018 по 25.04.2019, с 04.06.2019 по 02.07.2019, с 22.07.2019 по 24.02.2020, с 08.06.2020 по 02.06.2021, с 12.06.2021 по 30.09.2021; в КУ «СРЦН <.......>» в должности специалиста по реабилитационной сфере с 21.05.2018 по 05.06.2018, с 05.07.2018 по 25.07.2018, с 26.04.2019 по 03.06.2019, с 03.07.2019 по 21.07.2019, поскольку они основаны не неверном толковании норм материального права.

Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены учреждения «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «социальный приют для детей и подростков» и разделом «Наименование должностей» предусмотрены, в том числе, должности «учитель», «воспитатель». Должность «специалист по реабилитационной работе в социальной сфере», указанным Списком не предусмотрена, как не предусмотрена и ранее действующим законодательством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Тождество должности «специалист по реабилитационной сфере» в предусмотренном законом порядке на соответствие перечню должностей, приведенных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 не устанавливалось.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности.

Принимая во внимание, что «специалиста по реабилитационной сфере» не приведен Списке № 718, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного Фонда России в качестве застрахованного лица с 23 декабря 1999 года.

Статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счет застрахованного лица ФИО1, в спорный период отсутствует код льготной работы, подтверждающий наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ОСФР по <.......> в данной части заслуживают внимания и судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, вопреки вышеуказанным нормам права, а также фактическим обстоятельствам по делу пришел к неверному выводу о включении периодов работы ФИО1 в должности специалиста по реабилитационной сфере в КУ «СРЦН <.......>» с 01.04.2016 по 30.09.2021 в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене.

Судебной коллегией в целях проверки доводов жалобы, установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. п. 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в качестве новых доказательств были приняты и исследованы сведения из МБДОУ «Завьяловский детский сад «Искорка» <.......> муниципального района <.......> от <.......>, из которых следует, что ФИО1 в период с 01.11.1999 по 01.02.2001 находилась в должности воспитателя полный рабочий день. За указанный период имелось отвлечение от основной деятельности- отпуск без сохранения заработной платы в связи с поездкой в санаторий «Мать и дитя» с 01.02.2000 по 29.02.2000.

Также в качестве новых доказательств судебной коллегией принята информация из КУ «СРЦН <.......>» от <.......>, из которой следует, что на основании приказа <.......> от <.......> ФИО1 воспитатель была направлена на курсы повышения квалификации с 07.04.по 18.04.2008, а также на основании приказа <.......> от <.......> ФИО1 – воспитатель КОУ <.......> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловский детский дом» была направлена на курсы краткосрочного повышения квалификации с 13.05 по 25.05.2013 с сохранением среднемесячной заработной платы.

Сведения о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в указанные в приказах периоды содержаться и в архивной справке о работе ФИО1 от <.......> (л.д.43-45).

Оценивая вновь представленные доказательства, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода отпуска без сохранения заработной платы с 01.02.2000 по 29.02.2000 у суда первой инстанции не имелось, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не включаются в специальный стаж.

В связи с указанным решение суда в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды с 01.11.1999 по 01.02.2001 без исключения отпуска без сохранения заработной с 01.02.2000 по 29.02.2000 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения о включении в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в Завьяловском детском саду в должности воспитателя за период 01.11.1999 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 01.02.2001.

Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 видно, что работодателем кодировка спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не производилась.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение воспитателями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием (обязанностью) для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов, курсы имели место в периоды, включаемые в специальный стаж на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 13.05.2013 по 24.05.2013, а также периода временной нетрудоспособности с 19.03.2012 по 24.03.2012 в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Судебной коллегией не принимается во внимание указанная истцом в апелляционной жалобе величина специального стажа на дату первичного обращения в ОСФР по <.......> 25 лет 2 месяца 4 дня, поскольку включает в себя периоды, которые по мнению, судебной коллегией, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание продолжительность стажа с учетом периодов, включенных ответчиком (16 лет 11 месяцев 11 дней) и с учетом включенных судебной коллегией периодов (1 год 3 месяца 1 день), продолжительность специального стажа будет составлять менее требуемых 25 лет, в связи с этим судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с <.......>.

Таким образом, решение Центрального районного суда г.Тюмени от <.......> подлежит отмене в части, с принятием в отменной части нового решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> отменить в части, принять в отмененной части новое решение.

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <.......> от <.......> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в Завьяловском детском саду в должности воспитателя с 01.11.1999 по 30.01.2000, с 01.03.2000 по 01.02.2001; в Завьяловском детском доме в должности воспитателя с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> включить в стаж работы ФИО1, <.......> года рождения (СНИЛС <***>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы в Завьяловском детском саду в должности воспитателя за период 01.11.1999 по 30.01.2000, с 01.03.2000 по 01.02.2001; в Завьяловском детском доме в должности воспитателя с 07.04.2008 по 18.04.2008, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 13.05.2013 по 24.05.2013.

В остальной части иска отказать».

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тюмени от 18 марта 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> (ОГРН <.......> -удовлетворить частично.

Определение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи коллегии