Постановление № 5-200/2019 от 2 мая 2019 г. по делу № 5-200/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2019 года 16 час 00 мин. <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2019 года в 00 часов 30 минут на 32 км автодороги Ачинск-Ужур-Троицкое в Назаровском районе Красноярского края в легковом автомобиле Мицубиси Лангер государственный номер № за рулем находился гражданин, предъявивший паспорт на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был приглашен в МО МВД России «Назаровский» для выяснения законности его нахождения в РФ. Согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, а так же ППО «Территория» гражданин Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию 27.04.2015 года через КПП «Веселоярск (авто)» по паспорту М № от 07.02.2012 года сроком действия до 07.02.2017 года, выданному МВД Таджикистана, миграционная карта 0114 № выдана на КПП «Веселоярск авто», цель въезда - работа по найму. Отметки даты-штампа в паспорте № от 11.04.2017 года сроком действия до 09.04.2017 года выданном Посольством Республики Таджикистан России в г. Новосибирске нет.

За время пребывания в Российской Федерации ФИО2 никаких разрешительных документов не оформил. Заявление о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не подавал.

Срок пребывания по миграционной карте и законность нахождения окончился 26.07.2015 года.

С ДД.ММ.ГГГГ у гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Таджикистана, где проживают его родители, откуда он приехал в РФ 2000 году и проживает в г. Красноярске. До марта 2019 года он проживал в арендованной квартире в фактических семейных отношениях с гражданкой Узбекистана с которой у них имеется совместный малолетний ребенок, которому 4 года и который, выезжая из Красноярска, часто болеет, в связи с чем они с семьей планировали оформить документы на получение гражданства РФ. В настоящее время он проживает совместно с родным братом, который является гражданином РФ. За время пребывания в РФ, откуда он периодически выезжал и возвращался вновь, разрешительных документов он не оформил и с 2015 года находится на территории РФ без законных оснований. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку не сможет общаться с родным братом, который является гражданином РФ. Просил учесть то, что в случае назначения наказания не связанного с выдворением, намерен немедленно оформить необходимые документы и желает получить гражданство РФ.

Начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО1 в судебном заседании просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде принудительного выдворения, так как ФИО2 является иностранным гражданином и нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский», исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции,

- копией паспорта,

- справкой проверки по учетам ППО «Территория»,

- досье иностранного гражданина по данным ФМС,

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает длительное время, в настоящее время проживает с родным братом, который является гражданином РФ, с которым ФИО2 поддерживает родственные отношения. Своего жилья за пределами РФ ФИО2 не имеет, намерен строить дом в РФ и проживать в нем совместно с семьей, в связи с чем назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку исполнение обязательного дополнительного наказания повлечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО2

С учетом выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным ФИО2 назначить административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает полное признание вины, наличие малолетнего ребенка, состояние здоровья ребенка ФИО2, оказание ФИО2 помощи международной общественной организации «ИППО» и политической партии.

Отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>