Решение № 2-621/2018 2-621/2018 ~ М-489/2018 М-489/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-621/2018

Дело № 2-621/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании незаконным отказа в принятии нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что он является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меру социальной поддержки, установленной законодательством о ветеранах. Он обратился в Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий как участника Великой отечественной войны. 23.04.2018 ему было отказано согласно ст. 53 Жилищного кодекса и п. 4 ст. 11 Порядка ведения местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ Администрации незаконным по следующим основаниям. Согласно удостоверения серии А № 249153 истец является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством. Истец проживает у племянника М в пгт. Новопавловка, свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, продал, поскольку в ней отсутствует горячее водоснабжение. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности, но там отсутствуют условия для проживания, воду надо приносить, печное отопление, самостоятельно это делать в 95 лет истец не может. Отказ на основании ст. 53 ЖК РФ также считает необоснованным в виду того, что он является инвалидом, согласно справки МСЭ-015 № 638851, нуждается в постоянном постороннем уходе. Продажа квартиры в момент действия права на обеспечение жильем участников ВОВ и вдов участников ВОВ как раз доказывает отсутствия намеренности у истца в ухудшении жилищных условий. В письме Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № 818 от 23.04.2018 отсутствует ссылка на конкретные нормы статьи 53 ЖК РФ. Следовательно, считает, что права, как участника ВОВ, были нарушены, поскольку получение жилья в указанном порядке не было реализовано при жизни, улучшение его жилищных условий не произошло, поскольку он проживает в доме без коммунальных услуг, собственником которого не является и другого жилого помещения в собственности не имеет. Просит суд признать отказ Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 23.04.2018 незаконным; обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» поставить участника Великой Отечественной войны ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признав его нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В письменном отзыве на исковое заявление Глава Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО3 с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Утверждения истца о том, что он проживал на территории города в помещении, не отвечающем установленным требованиям, не являются обоснованными. Кроме того, считает необоснованной доводы истца о том, что в ответе администрации городского округа №818 от 23.04.2018 отсутствует ссылка на конкретные нормы статьи 53 ЖК РФ. Вывод о намеренном ухудшении М своих жилищных условий был сделан комиссией по жилищным вопросам, которая уполномочена рассматривать такие заявления. Такой вывод был сделан на основании следующих обстоятельств. Так, принадлежащее истцу жилое помещение по адресу: <адрес> было продано 18.01.2018, до этого момента истец не обращался в администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с какими-либо заявлениями о несоответствии данного жилого помещения установленным требованиям, о невозможности в нем проживать в связи с таким несоответствием. Данное жилое помещение является пригодным для проживания, как и многоквартирный дом, в котором оно расположено. Обмен, дарение, купля-продажа жилья рассматривается как намеренное ухудшение жилищных условий, ели при этом: гражданин имеет желание быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, после того, как собственноручно ухудшил условия своего проживания; в результате своего деяния гражданин приобрел право на получение социального жилья от государства; ухудшая свои условия проживания, гражданин не имел статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий. Все три составляющие имели место при обращении истца в администрацию городского округа для постановки на учет в качестве нуждающегося. Кроме этого, нормы ГПК РФ, на которые ссылается истец (ст.249, ст.254 ГПК РФ) утратили силу с 15 сентября 2015 года. В связи с чем, истец должен был обратиться в суд за защитой своих прав в порядке, предусмотренном КАС РФ, вступившим в силу с 15.09.2015. Учитывая изложенное, полагает, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО2 подержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Истец ФИО2, представитель истца М, представитель ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В предварительном судебном заседании представитель истца М суду пояснял, что в проданная истцом квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являлась благоустроенной, в ней имелись унитаз, централизованное холодное водоснабжение, стоял водонагреватель, который обеспечивал истца горячей водой, данная квартира была продана его супруге, самого ФИО2 он забрал к себе, поскольку в виду преклонного возраста он не может самостоятельно себя обслуживать. Кроме того, пояснил, что у истца имелась благоустроенная квартира в г.Улан-Удэ, доставшаяся истцу по наследству после смерти сына, которая также была продана. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая истцу на праве собственности, неблагоустроенная, имеет печное отопление, привозную воду, и истец не желает в ней проживать. Денежные средства, полученные от продажи квартиры в г.Петровск-Забайкальский, истец использовал по своему усмотрению, подарив их своей внучке. В настоящее время у истца отсутствует благоустроенное жилое помещение, намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий он не осуществлял, и имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Представитель ответчика ФИО4 в предварительном судебном заседании просила суд критически отнестись к поведению истца и его представителя, поскольку из представленных доказательств и пояснений представителя М следует, что истец был обеспечен благоустроенным жилым помещением, и не одним, на денежные средства, вырученные от продажи квартиры, не обеспечил себя иным благоустроенным жилым помещением при наличии такой возможности.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

П. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Приведенные положения материального закона с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-О свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданного 14.02.1984.

На ФИО2, как на участника Великой Отечественной войны, распространяются льготы и преимущества, установленные федеральным законодательством для лиц указанной категории.

Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № 818 от 23.04.2018 ФИО2 было отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий в городском округе «Город Петровск-Забайкальский», на основании положений ст.53 Жилищного кодекса РФ и п.11 Порядка ведения органов местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 11).

Согласно справки Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.15).

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 продал М квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, за 700 000 рублей.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 45,4 кв.м., на основании договора на передачу квартиры в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Из представленной стороной истца копии доверенности от 06.03.2002, подтверждаются доводы представителя истца М о том, что у истца ФИО2 в собственности имелась благоустроенная квартира, расположенная в <адрес>, по наследству после умершего сына.

Отчуждение истцом квартиры, расположенной в <адрес>, в 2002-2003 годах не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея в собственности благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, продал его 18.01.2018, переехал в неблагоустроенное жилое помещение к своему племяннику М, на вырученные от продажи денежные средства не приобрел иного благоустроенного жилья, пригодного для проживания, непосредственно перед подаче заявления в Администрацию городского округа, то есть намерено ухудшил свои условия проживания, и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Довод иска относительно того, что нуждающимся в улучшении жилищных условий истец должен быть признан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», не состоятелен. Сам по себе факт того, что ФИО2 является ветераном-участником Великой Отечественной войны при наличии обеспеченности жилым помещением и при условии наличия действий за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, повлекших ухудшение жилищных условий, не порождает законных оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

Доводы возражений ответчика о неверно избранном способе защиты нарушенных прав, о необходимости обращения с настоящим иском в порядке КАС РФ, отклоняются судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Балбарова А.В.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 14.06.2018.