Решение № 2-2866/2020 2-2866/2020~М-2314/2020 М-2314/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2866/2020

16RS0050-01-2020-004521-40

Дело №2-2866/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 г.

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее – Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань (далее – ИКМО) о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:22949 площадью 953 кв.м. по <адрес>.

На основании Разрешения на производство работ №627, решения №1148 от 23 декабря 1988 г. об узаконении самовольно выстроенного дома, на указанном земельном участке в 1988 году выстроен жилой дом

Как указывают истец, в 2019 году завершена реконструкция указанного жилого дома, общая площадь дома составила 119, 2 кв.м.

19 сентября 2019 года истец обратился в ИКМО с уведомлением о планируемом строительстве объекта.

Письмом от 27 сентября 2019 года ИКМО уведомил истца о несоответствии параметров дома предельным параметрам разрешенного строительства – поскольку, отступ строения от задней границы составлял 1 метр при минимальном разрешенном отступе – 5 м.

25 ноября 2019 г. истец направил в ИКМО уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта капитального строительства

Письмом от 4 декабря 2019 года ИКМО уведомил истца о несоответствии параметров дома предельным параметрам разрешенного строительства

Истец указывает, что реконструированный жилой дом соответствует санитарным и гигиеническим правилам, собственники смежных участков претензий к нему по поводу расположения жилого дома не имеют.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что реконструкция дома не угрожает жизни и здоровью граждан, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 119, 2 кв.м. по <адрес>

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казань, МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО4 ФИО8, ООО «Дархан-М».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования

Представитель ответчиков- муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань иск не признала, просит отказать в удовлетворении, ссылаясь на то, что спорный дом в результате реконструкции располагается на земельном участке с нарушением требований градостроительных норм в части отступа от границы участка.

Третьи лица - Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казань, МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО4 ФИО9, извещены. Представители в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица – ООО «Дархан-М», в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом, 3 января 1989 года Отдел коммунального хозяйства Исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов заключил в с ФИО2 Договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке – по <адрес>, указанный Договор удостоверен нотариусом 4 января 1989 года.

Согласно отметке на Договоре, права ФИО2 зарегистрированы в Бюро Технической инвентаризации, отметка скреплена круглой печатью Бюро Технической инвентаризации.

Согласно следующей отметке на Договоре, дом отчужден ФИО3, по договору дарения, отметка скреплена круглой печатью Бюро Технической инвентаризации.

Согласно нотариально заверенному Договору дарения от 15 января 1989 года, ФИО2 подарил ФИО3 жилой дом площадью 68, 8 кв.м. по <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50: 080528: площадью 824 кв.м. по <адрес> находился в собственности истца, дата регистрации права – 17 мая 2010 года.

Согласно Соглашению №2043 от 7 июня 2019 года, в результате перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенному между МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани и ФИО3, к принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером 16:50: 080528: 11площадью 824 кв.м. по <адрес> присоединен земельный участок земель муниципальной собственности площадью 129 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:22949, принадлежащего истцу на праве собственности, составила 953 кв.м., дата регистрации права – 1 июля 2019 г.

Из приведенных обстоятельств суд установил, что истцом на законных основаниях приобретены в 1989 году права на жилой дом площадью 68,8 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:22949 площадью 953 кв.м., на котором располагается указанный жилой дом

Согласно техническому плату АО Бюро технической инвентаризации, в настоящее время площадь жилого дома составляет 119, 2 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства …

В соответствии с ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как установлено судом, 19 сентября 2019 года истец обратился в ИКМО с уведомлением о планируемом строительстве объекта,

Письмом от 27 сентября 2019 года ИКМО уведомил истца о несоответствии параметров дома предельным параметрам разрешенного строительства – поскольку, отступ строения от задней границы составлял 1 метр при минимальном разрешенном отступе – 5 м.

25 ноября 2019 г. истец направил в ИКМО уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта капитального строительства

Письмом от 4 декабря 2019 года ИКМО уведомил истца о несоответствии параметров дома предельным параметрам разрешенного строительства- поскольку, отступ строения от задней границы составлял 1 метр при минимальном разрешенном отступе – 5 м.

Согласно положениям ст. 60 Градостроительного устава г.Казани ( утв. Решением КСНД от 22.04.2004 N 51-19 (ред. от 18.12.2019), для зоны Ж2 (Зона индивидуальной жилой застройки) минимальный отступ строений от задней границы участка – 5 метров; от боковых границ участка – 1 м. при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; 5 м. -в иных случаях.

Согласно примечанию 3 к ст. 60 Градостроительного устава г.Казани, получение разрешения на отклонение от предельных параметров представленных в таблице отступов строений от боковых и задних границ земельных участков допускается при условии, что:

- имеется взаимное согласие владельцев земельных участков на указанные отклонения;

- расстояния между основными строениями (жилыми домами) равны или превышают 6 метров.

Как установлено судом, 6 июля 2020 года истец заключил с ООО «Земельный кадастр» Договор №87 на исполнительную съемку Объекта капитального строительства и границ земельного участка (горизонтальная) на земельном участке с кадастровым номером 16:50:000000:22949 и смежных участках с кадастровыми номерами 16:50:080528:12 и 16:50:080528:10.

Согласно изготовленной схеме, расстояние до основного строения на земельном участке, смежном с задней границей участка истца, составляет от 7,25 м. до 7, 49 м., при этом, согласно письму руководителя ООО «Дархан-М», претензий по поводу расположения жилого дома к истцу не имеется.

Расстояние до основного строения на земельном участке, смежном с боковой границей участка истца, составляет 7, 46 м., при этом, согласно нотариально заверенному согласию собственника этого смежного участка ФИО4, претензий по поводу расположения жилого дома к истцу также не имеется.

В соответствии с п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики доказательств допущенных при возведении жилого дома иных нарушений суду не предоставили, требований о сносе жилого дома по указанным основаниям к истцу не предъявлено.

Согласно заключению эксперта ООО «судебно-экспертный центр «Стройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании фактов и доказательств и установленных судом обстоятельств, учитывая, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение и использование здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также, наличие условия, допускающего отклонение от установленного нормативного отступа от задней границы участка, суд находит исковые требования о признании права собственности на жилой дом в существующей площади обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в споре о признании права собственности на самовольную постройку надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, на территории которого она находится, уполномоченный распоряжаться муниципальными землями – то есть, ИКМО г.Казани, в иске к Администрации района надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО3 ФИО10 к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом удовлетворить частично – в части исковых требований к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань.

Признать право собственности ФИО3 ФИО11 на жилой дом общей площадью 119,2 кв.м. по <адрес>

В иске к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья