Решение № 2А-654/2019 2А-654/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-654/2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000938-02

Дело № 2а-654/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 27 декабря 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании административного истца – старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО "Острогожская РБ" ФИО3, действующего на основании доверенности №3 от 20 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 16 августа 2014 года водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "М" сроком действия до 16 августа 2024 года.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>), а также <данные изъяты> Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО2, находящегося на диспансерном учете у врача – нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом : <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что в настоящее время посещает врача-нарколога, алкоголь, наркотики не употребляет.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, не возражал, пояснив, что диагнозы, указанные в заключении судебно-психиатрической комиссии экспертов являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия не менее трех лет, подтвержденная объективными сведениями.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23 сентября 2002 года), в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

В судебном заседании установлено и следует из выписки из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ ВО «Острогожская РБ», что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> а также <данные изъяты> (л.д. 6).

Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2019 года по ходатайству административного ответчика ФИО2 была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) №24 от 09 декабря 2019 года, на момент проведения экспертизы состояние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, можно квалифицировать как <данные изъяты>, а также как <данные изъяты>. Согласно «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе с кодом заболевания согласно МКБ 10 - F10, F19 являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией - выздоровлением).

Также судом установлено, что согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 16 августа 2014 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "М", срок действия которого истекает 16 августа 2024 года (л.д. 10).

Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимися заболеваниями, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2 Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО2 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "М" выданного 16 августа 2014 года сроком действия до 16 августа 2024 года.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 16 августа 2014 года водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "М" сроком действия до 16 августа 2024 года.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 г.