Решение № 2-1180/2018 2-1180/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1180/2018

Дело № 2-1180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 07 ноября 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе :

судьи Дементьевой Н.В.,

с участием адвоката Ломановской Е.В., предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное), в котором просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше 14.08.2018 года № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, обязании УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Барыше назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2018 года, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 02.08.2018 г. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

14.08.2018 года Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него права на указанную пенсию.

В решении от 14.08.2018 года ответчик указал, что истцом не представлена выписка из акта освидетельствования на ребенка, признанного инвалидом, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая, что ребенок признавался ребенком-инвалидом. Других документов, подтверждающих данный факт, заявителем не представлено.

ФИО1 считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям в связи со следующим.

В своем решении от 14.08.2018 года ответчик ссылается на отсутствие справки об инвалидности, выдаваемой МСЭ, однако такую справку он не может предоставить, поскольку подлинник данной справки находился в пенсионном деле ФИО2 - ребенка инвалида. Данное архивное дело было уничтожено самим пенсионным органом в связи с истечением сроков хранения, о чем имеется указание в решении от 14.08.2018 года. В этом же решении указано, что в журнале учета закрытых дел (снятых) выплатных УПФ имеется запись п/п № пенсионное дело № на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вид пенсии ИД (инвалид детства), дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, при обращении в пенсионный орган он предоставлял выписки из журнала учета ВТЭК Кузоватовской ЦРБ, где имеются записи о направлении его дочери на комиссию, им также была предоставлена справка о том, что его дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдалась в Кузоватовской ЦРБ с диагнозом <данные изъяты> где 01.10.1990 года было оформлено медицинское заключение на пособие № 110 согласно раздела «а» п. 3 п.п.1. В справке имеется ссылка, что пособие назначено в соответствии с приказом Минздрава СССР № 1265 от 14.12.1979 года, который регулировал порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет.

В своем решении от 14.08.2018 ответчик ссылается на перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако поскольку ребенок истца был признан инвалидом в сентябре 1990 г., он не мог быть признан инвалидом в соответствии с нормами, введенными в действие после установления ему инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, привел в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в суд не явился, представил письменный отзыв №09/05-3872 от 04.10.2018 года, в котором просил суд в иске отказать, ввиду того, что истцом не представлен документ, подтверждающий признание ребенка инвалидом в установленном порядке, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по ч. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. п. 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02 августа 2018 года ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 14.08.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия на дату обращения права на получение страховой пенсии по указанному основанию.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 1988 года находилась на диспансерном учете у ЛОР-врача в Кузоватовской ЦРБ и Ульяновской областной детской клинической больнице с диагнозом «<данные изъяты>».

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в УОКДБ в г.Ульяновске, произведено удаление <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ находилась в ЛОР- клинике им. М.Ф.Владимирского в г.Москва, где ей также проведено оперативное лечении, с 1991 года проходила курс лечения в ЛОР клинике МОНИКИ в г.Москва.

В сентябре 1990 года по месту жительства в Кузоватовской ЦРБ были оформлены документы на ВТЭК для получения инвалидности. В октябре 1990 года оформлено заключение № 110 на получение пособия по инвалидности сроком на 2 года, рекомендовано диспансерное наблюдение у ЛОР-врача по месту жительства и прохождение комиссии для прохождения комиссии ВТЭК для получения группы инвалидности.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о незаконности отказа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. При этом исходит из того, что установление ФИО12 инвалидности с детства до достижения ею возраста 8 лет, её воспитание истцом до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, при этом учитывая соблюдение иных условий, а именно достижение истцом возраста 50 лет, наличие страхового стажа более 15 лет, а также принимая во внимание, что мать ребенка правом на назначении досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовалась, приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводы ответчика о том, что истец не обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп.1 ч. 1 ст. ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. по мотиву отсутствия документов, подтверждающих, что ребенок признавался ребенком инвалидом в соответствии с действующим законодательством, являются надуманными и опровергающимися всеми исследованными в судебном заседании документами.

В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства».

На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 года № 1265 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», согласно которому врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными «Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Данный порядок подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО9, которая работала в 90-года заведующей Кузоватовским районный отделом социального обеспечения (РайСобес) и занималась оформлением пособия на ребенка инвалида ФИО2. Обязательным документом для назначения данной выплаты являлось решение ВТЭК Кузоватовской ЦРБ о признании ребенка инвалидом детства и как следствие выдача справки об инвалидности установленного образца. После чего на основании заявления и подлинной справки ВТЭК районным отделом социального обеспечения было принято решение о назначении соответствующей пенсии одному из родителей на ребенка инвалида. Она помнит, что сбором всех документов занималась супруга истца ФИО4, которой и была назначена соответствующая пенсия. После реорганизации районных отделов социального обеспечения все функции по назначению и выплат пенсий были переданы в Пенсионный Фонд.

Будучи допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании подтвердила доводы изложенные истцом в иске, указывая, что в установленном порядке их дочь ФИО2 по решению ВТЭК Кузоватовской ЦРБ ввиду имеющегося у неё заболевания была признана инвалидом детства, и ей как одному из родителей на основании представленных документов была назначена пенсия, которую она получала с 1990 года. В виду того, что состояние дочери улучшилось они не стали продлевать инвалидность, в связи с чем, с 01.01.1994 года выплата пенсии была прекращена. Сама она правом на досрочную пенсию не воспользовалась.

Из представленных материалов дела видно, что ответчиком проверялось наличие архивного пенсионного дела на инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В журнале закрытых (снятых) выплатных дел УПФ РФ имеется запись: «п/п №, № пенсионного дела №, Ф.И.О. ФИО4, год рождения ДД.ММ.ГГГГ, вид пенсии ИД (инвалид детства), дата снятия с учета – ДД.ММ.ГГГГ год.». В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> пенсионные дела по инвалидности с датой прекращения выплат до 2001 года в количестве 1401 штук со сроком хранения не менее 10 лет уничтожены путем сжигания.

Из представленной в суд выписки от 30.10.2018 года из медицинской карты ГУЗ «Кузоватовская РБ» видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдалась в Кузоватовской центральной районной больнице, где ДД.ММ.ГГГГ было оформлено медицинское заключение на пособие № 110 согласно раздела «А» п/п «1», в справке имеется ссылка, что пособие назначено в соответствии с приказом № от 14.12.1979 г.

С учетом изложенного, сам факт получения женой истца, на протяжении двух лет, мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей и опекунов детей-инвалидов, свидетельствует о том, что в распоряжении органа социальной защиты имелись достаточные и необходимые документы, свидетельствующие об установлении ФИО13 инвалидности, признаваемые государством.

Данные обстоятельства, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что дочь истца находилась в статусе инвалида с детства с 1990 до 1992 и что признание данного статуса имело место в установленном порядке, действующим на период признания ФИО2 инвалидом.

При этом доводы ответчика на нормативно-правовые акты, принятые и действующие после 1990 года, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку иное бы означало нарушение гарантированных ст. 39 Конституцией Российской Федерации прав заявителя на социальное обеспечение по старости.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, на основании вышеуказанных норм закона, ФИО1 вправе претендовать на получение досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку соблюдены необходимые для этого условия.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требования истца о назначении ему пенсии с 02.08.2018 года, то есть с момента обращения в Пенсионный орган с заявлением, являются законными и обоснованными, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, у последнего возникло право на назначение льготной пенсии, в назначении которой ему было необоснованно отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 196-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 14 августа 2018 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанную пенсию.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2018 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Дементьева