Решение № 2А-523/2025 2А-523/2025~М-2/413/2025 М-2/413/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-523/2025

Дело №<данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» августа 2025 года гор.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием

помощника Зарайского городского прокурора Кирьянова С.Е.,

представителя административного истца по доверенности <данные изъяты>4,

административного ответчика <данные изъяты>1,

при секретаре судебного заседания Соломатиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Зарайский» к <данные изъяты>1 об установлении дополнительного ограничения в порядке административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Зарайский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в порядке административного надзора в отношении <данные изъяты>1, указав, что решением Вязниковского городского суда <данные изъяты> от 20.04.2023 года в отношении <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения, был установлен административный надзор сроком на восемь лет в пределах срока погашения судимости по приговору <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения предприятий общественного питания, торгующих разливными спиртными напитками; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток. Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>1 установлены дополнительные ограничения в виде: одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего устанавливается явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации). Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>1 установлены дополнительные ограничения виде: одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего устанавливается явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации). Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>1установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них. Находясь под административным надзором, несмотря на принятые меры, <данные изъяты>1 продолжает совершать административные правонарушения.

Административный ответчик в текущем году был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и совершенные против порядка управления. Ссылаясь на положения Федерального закона от <данные изъяты> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить <данные изъяты>1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Представитель административного истца ОМВД России «Зарайский» по доверенности <данные изъяты>4 в судебном заседании поддержала административные исковые требования. Пояснила, что ограничение в порядке административного надзора, о применении которого ходатайствует истец, является единственным, которое возможно применить к ответчику, всё остальное уже применено, административные правонарушения продолжает совершать. Доказательства того, что <данные изъяты>1 выезжает за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты> у ОМВД нет.

Административный ответчик <данные изъяты>1 в судебном заседании согласился с требованиями административного иска. При этом указал, что за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты> не выезжает. Все правонарушения совершил, находясь в <данные изъяты>.

Помощник Зарайского городского прокурора Кирьянов С.Е. в судебном заседании полагал отказать в удовлетворении требования административного истца, находя его преждевременным и ввиду того, что совершение административным истцом правонарушений никак не связано с тем ограничением в порядке административного надзора, которое ОМВД России «Зарайский» просит ему установить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>).

По делу установлено, что <данные изъяты><данные изъяты>1 приговором <данные изъяты> городского суда Московской области осужден по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях <данные изъяты>1 установлен опасный рецидив преступлений.

<данные изъяты> на основании решения Вязниковского городского суда <данные изъяты><данные изъяты>1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, в пределах срока погашения судимости по приговору <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; запрещение посещения предприятий общественного питания, торгующих разливными напитками.

Отбывал <данные изъяты>1 наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

<данные изъяты><данные изъяты>1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.о. <данные изъяты> и ему установлен административный надзор согласно решению суда. (л.д. 8-9).

Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>1 установлены дополнительные ограничения в виде: одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего устанавливается явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>1 установлены дополнительные ограничения виде: одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего устанавливается явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>1установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них.

После установления новых административных ограничений ответчик трижды в течение текущего года был привлечен к административной ответственности:

- постановлением от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении <данные изъяты>2, за совершение <данные изъяты> административного правонарушения предусмотренного ст.20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.33);

- постановлением от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, за совершение <данные изъяты> административного правонарушения предусмотренного ст.19.24 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.34-36).

Согласно характеристике на <данные изъяты>1, подготовленной ст. УУП ОМВД России «Зарайский» <данные изъяты>6, ответчик в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности; в настоящее время состоит на учёте в ОМВД России «Зарайский» как лицо, состоящее под административным надзором; жалоб на поведение <данные изъяты>1 в быту от соседей не поступало, систематически употребляет спиртные напитки.

При вынесении настоящего решения суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении <данные изъяты>1 дополнительного административного ограничений в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты> послужило совершение административным ответчиком 2 административных правонарушений:

- против порядка управления, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> (по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); из данного постановления судом установлено, что <данные изъяты>1 повторно нарушил установленные судом ограничения, а именно: <данные изъяты> в период проверки в 22 час. 30 мин. отсутствовал по месту жительства, и в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния; из объяснений <данные изъяты>1 не следует, что его отсутствие дома после 22.30 час. <данные изъяты> связано с выездом за пределы <данные изъяты>.

- посягающих за общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> (по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); из данного постановления судом установлено, что <данные изъяты> в 16.10 по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>1, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил ч.7 ст.16 Федерального закона <данные изъяты> - ФЗ.

Таким образом, суд делает суждение о том, что дополнительное административное ограничение в отношении <данные изъяты>1 в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты> не является необходимым и обоснованным, преждевременно, с учетом того, что в значимый период после вступления в законную силу решения <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты>, подтверждено надлежащими доказательствами, что <данные изъяты>1 привлекался к административной ответственности на основании п.3 ст.19.24 КоАП РФ, только один раз, при этом доказательств того, что неисполнение ответчиком ограничения в виде запрещения пребывания по месту жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, связано с выездом за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты>, нет, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений.

Оснований для иной оценки представленных доказательств, суд не имеет. Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России «Зарайский» к <данные изъяты>1 об установлении дополнительного ограничения в порядке административного надзора в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты> и <данные изъяты>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Председательствующий Бондаренко Н.П.