Решение № 2-999/2018 2-999/2018 ~ М-855/2018 М-855/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-999/2018

Дело № 2-999/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Евсеевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)). В обоснование требований указала, что 21.02.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако письмом от 20.03.2018 ей отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально. Полагая данный отказ незаконным, указывает, что с 26.04.1986 по апрель 1994 года она без регистрации постоянно проживала с гражданским мужем ФИО8 в (адрес обезличен), территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, просит суд признать за ней право на назначение пенсии досрочно в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного возраста на 2 года, обязать УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу и производить выплату пенсии с 21.02.2018.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 21.02.2018. Пояснил, что в период с 26.04.1986 по апрель 1994 года она фактически проживала по адресу: (адрес обезличен), с гражданским мужем ФИО8, которому решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) назначена пенсия на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода проживания по вышеуказанному адресу в спорный период.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 указала, что постоянное проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено регистрацией по месту жительства. По данным паспорта истец зарегистрирована с 2009 года по настоящее время в г. Орле. Таким образом, права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, т.к. регистрация по месту жительства на загрязненной территории не подтверждена документально. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Действовавшим до 01.02.1998 распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт (адрес обезличен).

Данный населенный пункт также предусмотрен Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, действовавшим до 20.10.2015.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12.), 21.02.2018 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно (л.д. 9).

20.03.2018 письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-1999 истцу отказано в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку период проживания с 1986 по 1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией в паспорте или иными соответствующими документами (л.д. 8).

Вместе с тем, судом установлено, что данный отказ является необоснованным, и истец в указанный период фактически проживала в <...>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась (дата обезличена), зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), и является гражданином Российской Федерации, в период с 26.04.1986 по апрель 1994 года фактически проживала с семьей без регистрации по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается следующими доказательствами.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 20.05.2014 удовлетворены исковые требования гражданского мужа истца ФИО8 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за ФИО8 признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в период с 1985 по 1995 г.г. с семьей по адресу (адрес обезличен)

Из поквартирной карточки на (адрес обезличен) следует, что владельцем квартиры являлся ФИО6, который 01.08.2008 был снят с регистрационного учета.

ФИО6 и ФИО7 (мать ФИО8) состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается записью акта о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена) между ФИО7 и ФИО6

ФИО1 и ФИО8 являются родителями ФИО14 (дата обезличена) г.р. и ФИО15 (дата обезличена) г.р. (л.д. 10-11).

Из медицинских амбулаторных карт, карт профилактических прививок и алфавитных книг учащихся ФИО14 и ФИО15 следует, что в период с 1989 г. по 1995 г. домашним адресом детей являлась (адрес обезличен), дети наблюдались врачами Жилинской врачебной амбулатории (л.д. 25-38).

Факт проживания истца ФИО1 с мужем ФИО8 в спорный период в (адрес обезличен) подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые являлись соседями, а также свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО1 не проживала по адресу регистрации в общежитии в (адрес обезличен), а фактически переехала в деревню со своим гражданским мужем ФИО8, в квартиру отчима последнего.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями представителя истца и представленными письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 26.04.1986 по апрель 1994 истец ФИО1 была зарегистрирована и фактически проживала в <...>.

В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1986 по 1994 являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в спорный период, постоянно проживала в д. Жилина, Орловского района, Орловской области.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что проживание истца в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по апрель 1994 год протекало на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду чего истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 53 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.02.2018, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с 28.02.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 28 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 13.06.2018.

Судья Е. В. Ендовицкая